于是，2013年出现了一条颇具象征性的时间线：

中欧光伏贸易争端升级——中国对欧盟葡萄酒展开调查——中瑞签署自贸协定——中欧通过谈判解决光伏争端。

后来的事态发展是，在争端解决之后，中欧经贸关系并没有走向全面脱钩。

2013年10月，中欧经贸高层对话重新举行；一个月后的第十六次中欧峰会上，双方共同宣布启动中欧投资协定谈判。

在2014年提交的欧盟共同外交与安全政策年度报告中，报告在回顾2013年欧中关系时如此总结：“当年虽然发生了一些受到高度关注的贸易争端，但这些争端通过对话并依据规则得到了处理。”

为什么两次都是瑞士？

EIAS的研究指出，2013年，正是因为中欧认识到双方经贸关系的重要性，最终才通过谈判避免了贸易战进一步升级。

13年后的今天，局面当然已经发生了巨大变化。欧盟如今对中国的贸易防御工具明显增多，围绕产业政策、市场准入、出口管制、供应链安全等问题的矛盾，也比2013年更加复杂。

而如今，中欧之间已构建了中欧贸易投资磋商机制，该机制产生的最重要理念之一，是贸易再平衡应当通过扩大合作来实现。这一点，中方已经言明。

7月2日，中国商务部新闻发言人何亚东答记者问时指出，磋商机制首次会议期间，双方重点讨论从三个领域着手，推动贸易向上平衡，而不是向下平衡：一是新兴领域，双方将努力扩大在AI和绿色转型等领域合作；二是潜在领域，双方将深入挖掘服务贸易等领域合作潜力；三是问题领域，双方将通过市场准入磋商，推动彼此关切得到逐步解决。

此前有媒体报道，欧委会正抓紧制定一项新贸易工具，以应对中国“产能过剩”问题。商务部新闻发言人何亚东5月21日在例行新闻发布会上表示，如欧方执意推动出台所谓新工具并对中国企业或产品采取歧视性限制措施，中方将坚决反制。 中新社记者 赵隽 摄 IC Photo

这与2013年的逻辑其实形成了一种微妙呼应：贸易摩擦出现，并不意味着贸易关系只能走向对抗；分歧存在，也不意味着双方只能不断增加壁垒。

因此，荣鼎集团的巴金才会认为，中方在向欧方释放“降低壁垒是可能的”这一信号。中方已经把“球”丢出，但关键还要看欧方最终如何回应。

13年过去了，为什么这两次都是瑞士？这或许与瑞士在欧洲经济体系中的特殊位置有关。瑞士身处欧洲、深度融入欧盟单一市场，但并非欧盟成员国。

英国皇家国际事务研究所（Chatham House）此前在讨论“瑞士模式”时就特别指出，瑞士通过与欧盟签署的一系列双边协议获得部分单一市场准入，但并不加入欧盟关税同盟；这种安排既允许瑞士与欧洲保持经济合作，又保留其国家层面的自主权，因此瑞士能够独立与全球其他经济体谈判自贸协定。

瑞士的特殊性恰恰在于，它足够“欧洲”，因此可以成为观察欧洲市场的窗口；但它又不是欧盟成员，因此不会被欧盟共同贸易政策完全锁定。

这或许正是为什么，在中欧贸易关系紧张的时候，中瑞经贸合作总能呈现出一种特殊的“平行轨道”。

仅依据这些，当然不能断言瑞士代表整个欧洲。但人们至少已经看到一个事实：欧洲与中国的经贸关系，从来没有完全被“欧盟-中国”这一条线所概括。

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