2016年7月，为摘掉恐怖组织标签、躲避美俄打击，“努斯拉阵线”领导人阿布·穆罕默德·朱拉尼公开与“基地”组织决裂，解散了“努斯拉阵线”，成立了新组织。该组织一年后与其他几个类似的叙反对派系合并，取名为HTS。

带领HTS脱离“基地”组织的朱拉尼，现年43岁，出生于沙特阿拉伯首都利雅得，在大马士革长大，父母是来自戈兰高地的叙利亚人。戈兰高地位于叙利亚西南部，以色列1967年第三次中东战争期间占领此地并拒绝归还。

按照朱拉尼本人早年接受美媒访谈时的说法，是2000年爆发的第二次巴勒斯坦大起义（即阿克萨群众起义）激起了他的斗志。美国有线电视新闻网（CNN）称，2003年美国入侵伊拉克后，他成为一名“圣战分子”。后来，他对叙利亚的深厚了解引起了巴格达迪的注意，后者当时正试图借叙利亚内战扩大影响力。

在很长一段时间里，朱拉尼一直非常注重对自己身份的保密。CNN称，过去接受电视访谈时，他从不直接面对镜头，公开露面时也总是遮住脸。直到2016年宣布与“基地”组织决裂时，朱拉尼才首次在一段视频中公开亮相。

事实上，朱拉尼这个为外界所熟知的名字也是他对外使用的假名。去年12月，就在HTS宣布占领叙利亚中部哈马省首府、叙第四大城市哈马的声明中，朱拉尼首次公开了他的真名——艾哈迈德·沙拉（Ahmed Al Sharaa），并一直以这个名字活动。

左为朱拉尼早期接受采访画面，右为朱拉尼近期接受CNN采访画面 视频截图

美国起草决议草案，中方投弃权票

曾经，美国政府以朱拉尼接受“基地”组织领导为由，认定他为“恐怖分子”，并悬赏1000万美元捉拿他。不过，自从他改名沙拉、穿上西装，甚至成为叙利亚过渡时期总统后，情况开始出现变化。

去年12月，美国政府就取消了1000万美元的悬赏。今年7月，美国政府又撤销了对HTS的“恐怖组织”认定。

如今，就连特朗普也承诺，美国将解除对叙利亚的所有制裁，以支持其重建工作。然而，鉴于自阿萨德政权垮台以来，叙利亚国内的权力过渡和重建工作充满坎坷，美国国会内部对全面解除《凯撒法案》仍存在一定的阻力。

当地时间11月6日，联合国安理会当天通过第2799号决议，决定将叙利亚政权领导人艾哈迈德·沙拉以及叙政权内政部门负责人阿纳斯·哈塔卜从“伊斯兰国”和“基地”组织制裁名单中移除。由美国起草的决议草案获得14票赞成。中国投了弃权票。

中国常驻联合国代表团网站11月6日消息，中国常驻联合国代表傅聪大使在安理会表决调整涉叙利亚制裁决议草案后作解释性发言，对决议未能回应有关各方合理关切表示遗憾。

傅聪指出，在调整安理会涉叙利亚制裁问题上，中方的态度从一开始就十分明确。我们主张，安理会应当充分考虑叙利亚反恐和安全形势、有关调整可能带来的复杂影响，统筹考虑叙利亚长远利益和现实需要，妥善回应有关各方合理关切，在认真研究的基础上慎重作出决策。令人遗憾的是，刚刚付诸表决的决议草案未能体现上述原则和精神，中方不得不投下弃权票。

一段时间以来，安理会成员就决议草案进行了多轮磋商。本着对叙利亚和叙利亚人民负责的态度，中方积极参与磋商进程，同不少成员一道对反恐问题，特别是踞叙外国恐怖作战分子问题表达合理关切，并提出不少建设性的修改建议。然而，提案国并未充分听取各方意见，在安理会成员仍存在较大分歧的情况下，为服务自身政治议程，强行推动安理会采取行动，中方对此表示遗憾。

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