【文/观察者网 李泽西】

据美联社当地时间17日报道，来自欧盟、拉丁美洲和加勒比地区的50多位国家元首和政府首脑当日在布鲁塞尔举行八年来的首次欧盟-拉美和加勒比国家共同体（拉共体）峰会。欧盟委员会主席冯德莱恩提出希望能共同应对新冠疫情后经济问题、俄乌冲突影响以及“国际上愈发自信的中国”的“三重挑战”，希望拉共体国家能视拉美为主要合作伙伴，但西方媒体普遍不看好峰会进程。

美联社报道截图

欧洲理事会表示，这次峰会是进一步加强欧盟-拉共体伙伴关系、讨论共同努力实现公平的绿色经济和数字转型，以及共同承诺维护“基于规则的国际秩序”的机会。欧洲理事会网站介绍说，峰会期间，领导人将讨论加强多边论坛合作、全球和平与稳定、贸易和投资、经济复苏、应对气候变化的努力、研究与创新、公民的正义和安全等一系列主题。

虽然欧洲理事会主席夏尔·米歇尔（Charles Michel）在开幕致辞上称“友谊不需要频繁见面”，但美联社报道中直言不讳地称，这次峰会“显然没有呈现出失散多年好友的愉快重逢场面”。

据此前报道，令拉美等发展中国家不满的是，欧洲在过去对南方国家关注的问题不太关心，却在乌克兰问题上非常积极，并要求南方国家采取同样立场。荷兰首相马克·吕特（Mark Rutte）坦言，欧洲过去的态度“有点傲慢”，当拉美国家过去遇到难题时，欧洲“没有接电话”，现在“我们遭到了反噬”。

这次峰会的一个重点是，已谈判了20年的欧盟与南美南方共同市场自由贸易协议是否能取得任何进展。美联社认为，峰会上双方的立场分歧，可能意味着这一协议仍将处于停滞状态。德国媒体报道指出，欧盟在试图推动协议批准的过程中增加“附加条款”，尤其是要求巴西出台一系列气候保护措施。巴西总统卢拉一直强调气候与环保议题，但是他此前也批评欧盟的相关要求为“不可接受”的“干涉内政”，表示“战略伙伴不应手握制裁大棒威胁，在互不信任的氛围下谈判”，认为欧洲想用协议“让南美永远沦为原材料和矿产供应商”。

巴西总统卢拉、法国总统马克龙等拉欧领导人17日会谈（图源：路透社）

长期以来，拉美的一个重要出口是农产品，而随着世界多国推动新能源产业发展，南美洲的锂矿资源也得到了多方的重视。路透社称，欧盟想与“可靠的合作伙伴”建立联盟，以开放更多的贸易市场，并确保对电动汽车及关键矿产的控制，以及从由中国主导的低碳经济供应链上转移。

美联社认为，中国提供的大量投资金额，加上当地的锂矿资源，都极大增强了拉共体国家的信心和谈判地位，意味着欧盟若想推进自己的议程，可能需要做出更多让步。

德国媒体报道认为，欧盟与拉共体在地缘政治议题上也分歧重重，而巴西在其中再次扮演了重要角色。报道指出，许多欧洲对巴西在俄乌冲突问题上持有的中立感到不满，认为巴西总统卢拉不应批评美国在其中的作用。

德国媒体还称，欧盟认为卢拉对华“过于友好”。在他4月访华期间，中国与巴西签署了多项合作项目，加深了双边关系，而欧盟却在与此同时推进对华贸易“去风险化”，并强调“战略竞争”。

为此，欧盟提出了“全球门户”倡议，将在2027年之前向南方国家提供3000亿欧元的基建投资。冯德莱恩在峰会上表示，这一基金的450亿欧元将用于拉共体国家，将聚焦拉美的绿色产业、数字化经济、农业生产和核心矿产行业。路透社等西方媒体认为，“全球门户”的成立初衷之一是与中国提出的“一带一路”倡议竞争，同时也将服务欧盟的对华贸易“去风险化”议程。

出席峰会的国家领导人合照（图源：欧盟委员会网站）

德国《日报》指出，中国推动类似的模式已有十年，比欧洲有更深厚的相关项目经验，而虽然“欧盟重新找回了对其‘天然伙伴’拉丁美洲的热爱，但这些国家对欧盟的热情是有限的。”

此外，拉共体国家领导人还控诉西方在该区域内施行数百年的殖民主义和奴隶制统治，并指责欧洲直到今天也没有将拉美视为与之平等的伙伴。拉共体轮值主席圣文森特和格林纳丁斯总理拉尔夫·贡萨尔维斯（Ralph Gonsalves）表示，“欧洲至今仍一边倒受益于与拉美国家的长期不平等关系”。一位拉丁美洲外交官直言，峰会“不能仅仅为了”让拉美站队而召开，拉美地区自身的议程——社会经济发展、环境保护以及长期合作的前景也很重要。拉美国家希望欧洲能提供奴隶制赔偿。

这次峰会在18日结束，但是据外媒报道，欧盟与拉共体直到北京时间18日中午仍然未能就峰会联合声明的措辞达成一致，尤其谴责俄罗斯“入侵”乌克兰的措辞遭到了拉共体国家的反对。西班牙此前还向乌克兰总统泽连斯基发出了参会邀请，但在拉美国家的反对下作罢。

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