第二，我想请大家关注的另一个方面是，无论是在今天还是展望未来，国家的主权都要由人来决定，由他们的知识、技能、掌握前沿技术并创造突破性产品、服务乃至开拓全新市场方向的能力来决定。这些专业技能，当然应当获得优厚的报酬。

唯有在生活品质高、工资水平高的条件下，我们的国家才能具备竞争力，才能在人口发展方面取得成功，才能拥有强大的、对自己成功的职业生涯和未来充满信心的专业人才。

俄罗斯的失业率在所有工业发达国家中属于最低水平的那一档，约占经济活跃人口的2.2%。与其他发达国家相比，这是一个非常好的成绩。作为比较，我可以告诉大家，与我们最接近的是日本，为2.5%；印度为4.2%，美国为4.2%，欧元区为5.9%。

五年来，俄罗斯经济中的工资实际增长超过30%。请注意，是实际增长，即扣除通胀因素之后的增长。这一增速无疑是很高的。

我再次强调：未来工资的进一步稳步增长，首先应当与劳动生产率的提高挂钩，也应与以我们强大的工程学科为基础、依托现代技术方案进行高效生产组织挂钩。

另一个专门议题有关劳动力流动性，即专业人才可以到国内其他地区的新企业中寻找更现代化、薪酬更高的工作，去往那些人才需求尤为旺盛、生产部门属于具有高附加值产出的战略性增长行业的地方。

众所周知，最具流动性的恰恰是刚毕业或在大学就读最后几年的年轻人。为助力他们拥有良好的职业起点，我们已商定以立法形式确立实习制度，明确雇主的义务、员工的权利以及法律保障，同时还商定对学徒合同进行现代化改造，使其适应当代条件。

我了解到，俄罗斯《劳动法典》修正案已经准备就绪。我请求政府和国家杜马加快通过这些修正案。

第三，显而易见，像俄罗斯这样一个大国的国家主权，不仅仅取决于首都或几个大型工业中心的实力。重要的是，我们需要每个地区都能吸引投资，创造优质就业岗位，发展生产，改善城市环境。

本届论坛的场地上设有展览展台，各联邦主体在此展示自身的优势、成就和远景规划，与意欲进入其市场的投资者和企业进行洽谈。我相信，参加我们专题讨论的嘉宾和各位来宾，已经看到了俄罗斯各地区异彩纷呈的画卷，得以更近距离地了解它们。

依照惯例，论坛期间还将揭晓俄罗斯联邦各主体投资环境国家评级的结果。今年并列第一的是莫斯科市、鞑靼斯坦共和国、巴什科尔托斯坦共和国、下诺夫哥罗德州和莫斯科州。圣彼得堡市和萨哈林州首次跻身最佳行列。在增速表现最为突出的地区中，有汉特-曼西自治区、亚马尔-涅涅茨自治区、鄂木斯克州、弗拉基米尔州、伏尔加格勒州、克拉斯诺达尔边疆区和滨海边疆区。

我向各位同仁取得的这些成果表示祝贺。

我们将继续在此方面向各地区提供财政支持，其中要利用好基础设施预算贷款等渠道。过去四年来，我们通过这一机制已向各地方拨付超1万亿卢布。2030年前，我们计划再追加拨款7500亿卢布。

与此同时，我们还在对地区层面的预算贷款债务进行减免：最近两年已减免近4400亿卢布，今年还将把超过1000亿卢布的此类债务推迟至更晚的期限偿还。由此释放出的资金，各地区可以将其用于发展项目等用途。

我补充一点，从今年起，投资环境国家评级中新增了一项考量内容。这个考量内容和文化遗产项目（老房子、庄园、历史建筑）投资建设周期的缩短有关，地方政府的任务是更快地对它们进行修缮，将其纳入经济流通领域，使之可供公民参观游览。这对于俄罗斯中部城市，尤其是我们的旅游热点地区，以及世界闻名的“大金环”（是一条从莫斯科出发，前往其东北方数座古老城镇，绕一圈后返回莫斯科的历史文化旅游路线）沿线城市而言，尤为重要。

我还要赞赏雅罗斯拉夫尔州、下诺夫哥罗德州、利佩茨克州、诺夫哥罗德州以及鞑靼斯坦共和国在文化遗产保护方面的出色表现，我期待其他地区也能以它们为榜样。无论是在文化遗产修复方面，还是从整体上推动联邦各主体的发展，我们都应发挥战略商业伙伴的潜力，也就是那些在特定地区经济中发挥决定性作用的大型企业和公司的力量。

东方维纳斯号游轮进入符拉迪沃斯托克港

我们已经决定制定相关机制，让这类企业参与到建筑行业和社会基础设施建设中来，包括幼儿园、学校、医院和诊所。请务必在最短时间内完成这项工作。

此外，我想重申，我们已商定将大型国有公司和企业集团从莫斯科迁至各地，以缓解首都的承载压力，同时为联邦各主体的商业发展注入动力，充实其预算收入，创造新的就业岗位。谢尔盖·谢苗诺维奇·索比亚宁（莫斯科市市长），相信我，这对首都而言不会有任何损失。

作为此类搬迁的正面案例，我可以举出俄罗斯水电公司和工业通信银行的例子。联合发动机制造集团已做出相应决策（搬迁），俄罗斯铁路集团旗下公司以及其他涉及铁路建设领域的企业，其相关决策也已进入最后阶段。我理解公司变更办公地点所带来的种种困难，但仍需加大推进力度。

接下来，现代创业往往不只是扩张生意那么简单，它同时是一种真正的创造性工作。围绕企业，我们要能够形成更加便利的城市环境，甚至催生出整个宜居且富有吸引力的新城镇。这样的范例我们已经有过了。

我认为应当支持私人投资者的创新举措，通过新的经济和建设方案，在此给予他们更大的创作自由，并借助专门的法律制度将高科技投资、旅游、文化、创意和本土特色融为一体。

此外，我们还应考虑设立可集体投资城市环境项目的机制，也就是设立一条让公民能够直接参与家乡、村镇的发展，以投资改善其面貌的途径。请政府会同各发展机构和战略倡议署，构建相应法规框架。

接下来，强大、主权独立、充满活力的经济，意味着私人首创精神的发展，因为正是企业主和各家公司发现并塑造着利基市场（指针对企业的优势细分出来、竞争和服务仍处于初级阶段，不饱和的市场），并以此生产商品、提供服务，促进就业。要实现高度的商业活跃度，投资环境的可预见性和稳定性至关重要，企业应当对未来数年的税收制度、费率标准、监管规则、国家扶持措施和机制以及总体经营条件有清晰的了解。

我们已经对税收制度进行了精细调整，在联邦和地方两个层级搭建起了一整套投资扶持体系。我们与商界合作，制定了营商目标条件的国家模式。其中涵盖简化公司注册和税务申报流程的具体举措。这项工作当然必须持续推进，要让基础设施接入更加便利，提升执法效率，等等，不一而足。

我想再次强调，至关重要的是，这一国家模式要为商界、为企业家带来切实可见的成果。

另外，就中小企业的系统性工作，我简单说两句。

我们已经采取了许多措施，让那些富有主动精神和创业才干的人能够轻松开启自己的事业，启动生产，为民众提供所需的服务。然而，当生意成长壮大时，有时会面临组织上的困难和额外的财务成本，这种困难并非每个企业家都能从容应对。因此必须将这些成本降至最低，确保企业能够“无缝”过渡到更高层级，包括借助现成的数字平台或个性化伴随服务。

请政府会同对外经济银行，当然还有各商业协会，制定一份关于企业发展壮大过程中平稳过渡的方案，涵盖从自雇经营到个体工商户，再到已经具备公司经营全部优势的企业的各个阶段。在这项工作中必须充分考虑到经济向平台化轨道转型的趋势。

此外，我想请大家关注另一个问题，我知道它也一直是讨论的焦点。从今年起，适用简化税制的营业收入门槛被降低了。目前是2000万卢布，明年预计将降至1500万，再过一年降到1000万。我们与商界代表和总理详细讨论过这个问题。

对此，我想表达以下看法。我认为可以推迟营业收入门槛的进一步下调——我就知道，说到这里，会场一定会有反应——并将其固定在当前的水平上。我不说期限，但也许越久越好。请政府与国家杜马议员共同提交必要的修正案。

同时，我建议与各商业协会代表一道，为制造业领域的中小企业制定更加优惠和便利的条件。我认为，这将对构建更加公平和竞争性的商业环境产生积极影响。我们已提出了经济“正规化”的目标，并将继续推进这一目标的实现。

最后，在结束之际，我屡次说过，一个强大、主权独立的国家不能自我封闭。是的，实践已经证明，我们必须自主生产关键性产品，巩固那些对国家安全、对提升企业经营者信心、对提高人民生活品质具有根本意义的基础设施。但与此同时，我们也必须不断拓展与外国伙伴的联系，构建合作关系，推进跨境项目。

我们将毫无疑问地继续实施扩大公路和铁路运力的计划，特别是在国产技术的基础上发展高速铁路网络。众所周知，最具代表性的试点项目是莫斯科至圣彼得堡的高铁线路。

同样，我还要强调提升海港的吞吐能力和开发作为全球大动脉的跨北极运输走廊的重要性。我们将发展国产商船队和破冰船队，建造油轮及其他各类船舶。在这方面，我们为自己设定的目标是：按商船队总载重吨位跻身世界前十强之列。

请政府和交通运输部继续致力于提升悬挂俄罗斯国旗对商船的吸引力。

自主的物流、生产、技术和金融基础，可预期的营商环境和人才潜力的发展，这些是全球市场上强大的竞争优势，是顺利同那些有志于合作与结伴、希望与我们建立并发展互利同盟、来俄罗斯投资兴业、携手开展共同业务并邀请我国企业前往合作的国家和投资者共事的关键保障。

我相信，圣彼得堡经济论坛这样的活动，必将为这项宏大而至关重要的事业做出应有贡献，让我们大家都能在通往各自国家和人民繁荣昌盛的道路上取得新的成就。

感谢大家的关注！

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