在组建政府方面的责任越大，意味着政府政策要挑起更大的担子。我完全同意这个立场。

现在的情况怎么样？根据《俄罗斯联邦宪法》第111、第112条，总统首先收到国家杜马关于任命总理的同意意见，然后由他任命总理、副总理和各联邦部长。我建议改变程序，允许国家杜马直接任命俄罗斯联邦总理，然后根据总理的提名任命副总理和各联邦部长。同时，总统必须任命他们，这样总统将无权否决已由议会批准的候选人。（掌声）

以上这些意味着对我们的政治制度进行大刀阔斧的变革。不过，请允许我重申，考虑到我们主要政治组织和党派的成熟度以及公民社会的声誉，我认为这些建议是合理公允的。这将增加国家杜马和议会各党派的作用和重要性，保障总理和其它内阁成员的独立性和责任，使议会代表和政府行政部门之间的合作更具有效性和实质性。

亲爱的同事们：

我要强调，我国幅员辽阔，联邦和行政区划复杂，文化和历史传统多样，如果作为一个议会制共和国，我们甚至无法可持续地存续，更不用说稳步前进。

俄罗斯必须保持作为一个强大的总统共和国。毫无疑问，总统必须保留对政府工作和优先事项的决定权，以及在因履行职责不当或失信时遣散总理、副总理和联邦部长的权利。总统还直接行使对武装部队和整个执法系统的指挥权。在这方面，我认为接下来有必要采取措施在权力部门之间实现更大的平衡。

第六，我提议总统在与联邦委员会协商后任命所有安全机构的负责人。我相信，这种做法将使安全和执法机构的工作更加透明，更能对公民负责。

协商后进行任命的原则也适用于地方检察官。目前他们的任命是通过地方立法机关后进行的。同事们，这种做法在实践中可能会让地方政府承担一些正式或非正式的义务，最终恐怕会使工作有失客观性和公正性。

关于联邦主体检察官候选人资格，各地区可就其立场与联邦委员会协商审议。因为联邦委员会就是各联邦主体代表组成的。我们不能在不同地方采取不同的立法制度; 无论对任何地区而言，总检察院都是最高执法机机关。

我相信，检察机关从地方政府中独立出来，对于所有地区的公民而言都是有益的。

亲爱的同事们：

让我们接受人民利益的支配吧。

第七，也是最后一点：司法系统——宪法法院和最高法院——在保障合法性和公民权利方面发挥着关键作用。我要强调，除了法官的专业精神外，他们的可信度也应该是无条件的。在俄罗斯，我们始终认为秉持公正、道德的原则来做出影响人们生活的决定非常重要。国家的基本法应规定和保护法官的独立性，他们仅服从于宪法和联邦法律。

同时，我认为有必要在《宪法》中规定，当法官有不当行为、有损法官职业荣誉和尊严时，联邦委员会有权根据总统、宪法和最高法院法官的建议，对这位法官进行撤职。这项建议是基于当前惯例。这是俄罗斯目前需要提升的方面。

此外，为了提高国内立法质量，可靠保障公民权益，我提议加强宪法法院的作用：在总统的要求下，由政府首脑签署宪法草案之前，审查联邦议会通过的草案是否符合宪法。我们还可以考虑扩大宪法法院的权力，不仅评估各项法律是否符合《宪法》，而且可以评估联邦和区域各级部门通过的法律法规。

亲爱的同事们：

同样，今天提出的建议绝不仅限于《宪法》修正案的讨论。我相信，社会团体、政党、地区、法律界和广大俄罗斯公民会表达他们的想法。我们需要最广泛的公开讨论。但是在开展这次讨论时，我想先从某个方向抛砖引玉，至少说一说我们面临哪些挑战。

请不要忘记1991年后我们国家发生的一切。苏联解体后，我们仍然有同样的雄心壮志，当然也保留了巨大的潜力，包括人力、智力、资源、领土、文化和历史潜力等方面。但我们也面临了威胁，这种威胁的广度是我们之前从未想过的。非常遗憾，这些本应及时考虑到。

因此，在我们接下来的国家建设工作中，我们面临着看似非常矛盾的任务。这些任务作为我们价值观的引领，乍一看可能显得互不相容。我想说的是，我们必须建立一个无懈可击、绝对稳定的体系，从外部来看也是非常坚实可靠的，从而保障俄罗斯的独立和主权。同时，这一制度本身需要有机且灵活，能迅速响应周围局势的变化，且能及时跟上俄罗斯社会本身的发展。这一制度必须确保在其它地区掌权或担任高级职务的人可以互相轮换。这种人员更新对于社会的逐步演变和稳定发展而言是不可或缺的条件。这不一定是万无一失的制度，但可以确保最重要的事情，也就是俄罗斯的利益不被动摇。

还有哪些其它重要的原则需要强调呢？我们将讨论的修正案不触及《宪法》的基础，因此，议会可以采用相关的宪法法律，按照现行程序和法律予以批准。

但是，考虑到拟议的修正案涉及政治制度以及行政、立法和司法部门工作的重大变化，我认为有必要就整个《俄罗斯联邦宪法》修正案草案举行全民投票。最后决定必须也只能基于这个结果。

作为我国主权的承载者和权力的主要来源，人民的意见是决定性的。无论是国家发展战略的选择，还是各地区、城市或农村的日常事务，一切最终都由人民决定。现在如此，将来也是如此。我们必须无条件尊重人民意见和国家意见，在此基础上，才能建设一个强大、繁荣和现代化的俄罗斯。

2020年在许多方面都是一个里程碑。这是向21世纪第三个十年的过渡。俄罗斯面临着突破性的历史任务，要解决这些问题，每个人的贡献对于都很重要。携手努力，我们就一定会改变我们的生活变得更好。我经常提到"大家一起"这个词，因为俄罗斯是大家的俄罗斯。我不是指在座的人，或者说不是仅仅指在座的人，而是这个国家的所有公民。因为我相信，成功是由我们创造和发展的意愿决定的。为了实现我们壮志雄心的蓝图，为了我们的家庭和亲人，为了我们的孩子和他们的未来，为了俄罗斯的伟大和全体公民的尊严，不懈奋斗。

感谢各位聆听！（鼓掌）

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