特朗普2.0在多个方面对欧洲造成冲击——从北约预算的“妥协”到马克龙核保护伞的破局宣言，再到冯德莱恩8000亿欧元计划等等，每一个信号都在印证特朗普2.0时代的欧洲震荡。

当“美国优先”的号角再次吹响，欧洲是否还能稳坐“安全红利”的沙发？面对特朗普2.0的关税大棒与“北约休眠论”，中国的“一带一路”又该如何在暗流中破局？

4月29日，在复旦大学一带一路及全球治理研究院举办的校庆报告会上，复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让·莫内讲席教授、复旦大学一带一路及全球治理研究院副院长丁纯以《特朗普2.0对欧洲及“一带一路”的影响》为题，勾勒出特朗普2.0时代下全球地缘政治经济裂变的立体图景。

观察者网整理了丁纯教授在报告会上的演讲内容，供各位读者参考。

4月29日下午，美国总统特朗普在密歇根州举行集会，庆祝其第二届政府执政100天。90分钟的讲话中，特朗普大力宣扬政府在经济、移民、外交政策方面取得的进展，并称这是美国历史上“最成功的100天”。

丁纯：我的发言聚焦特朗普2.0时代对欧洲的冲击、欧洲的相关反应、对“一带一路”的影响以及中国的应对建议。

首先，特朗普2.0对欧洲的冲击可以归纳为三点：

第一是安全冲击，这其中有两个核心点：一是俄乌冲突的结束问题，另一个就是欧洲长期以来通过美国提供安全保护，尤其是通过北约联合防御的第5条款所获得的国防红利等。

一方面，从特朗普1.0时期以来，特朗普就反复质疑北约的有效性，他认为美国不应该承担那么多的义务，尤其是质疑欧洲在内的许多成员国没有承担相应的国防开支。二是特朗普核心圈子的成员正在推动“休眠北约”，他们想更多地把原来的重心从欧洲转移到现在主要的竞争焦点——印太地区。当然，这一点并不是特朗普提出的，而是从奥巴马时期实施“重返亚太”战略时就出现了。此外，美国正在减少对北约体系的援助，尤其是情报方面的援助。这对欧洲安全体系造成的冲击，是欧洲人非常担忧和重视的。

欧洲去年年底做过一个调查：2025年的全球危机中，欧洲人最担心的前三位是什么？第一位就是俄乌停火，这个停火是指特朗普逼泽连斯基投降式的停火。第二位是北约和俄罗斯可能直接产生军事冲突。第三位是美国可能会退出欧洲的国防。

所以，实际上在安全领域，欧洲人对于特朗普冲击是比较担忧的。特朗普已上台100天，尽管他的各种举措似乎都表现得非常无序，但实际上他也部分达成了预期目标。比如欧洲的国防费用问题，原来美国要求欧洲国防预算达到GDP的2.0%，这一目标一直未能实现，但是现在实际上特朗普已经做到了这一点。他要求欧洲将这一数字提高到5%，欧洲说5%做不到，但3.5%可以，所以特朗普在潜移默化中让欧洲提高了国防预算（从2%提高到3.5%）。

第二是经济冲击。特朗普喜欢通过关税或者贸易战的方式来对其他国家动手，但从经济学的角度来讲，我觉得他完全是开错药方的。主要问题其实是投资的问题，而不是贸易的问题。我们可以梳理一下美欧之间关税战的时间线，首先是特朗普提出要对钢铝征收25％的关税，这不仅是对欧盟，而是对全球都在征收的。但是，欧盟是美国第三大钢铝进口商，所以对于欧盟来说这也是非常重要的一点。到现在为止，所有欧盟相关的“两阶段反应”都是对“特氏钢铝关税”进行反制的。

根据基尔研究所贸易政策评估模型模拟的结果，美国征收的钢铝关税对欧盟经济的影响相当于实际国内生产总值（GDP）下降0.02%。基尔世界经济研究所

同时，在4月份，特朗普又提出了“对等”关税，而对于欧洲来讲最怕、最痛的就是汽车业。因为关税战以前欧洲对美国车的进口关税是10%，而美国对欧洲车的关税则是2.5%左右，本来就是不对称的。所以，如果是25%的关税，对于欧洲汽车来讲是一个比较大的冲击。其实特朗普在第一任期的时候就曾对欧钢铝征收关税，当时欧洲就对美国的哈雷摩托车、牛仔裤、打火机等产业进行过反制。后来拜登上台，双方因达成协议从而中断。

现在欧洲的反制分成“两步走”：第一步是把2018到2020年第一阶段已经实施过的制裁再拿出来，但是这个做法相对是比较软的反应，因为其实欧盟并不想跟美国直接对冲，它觉得自己敌不过美国。所以，欧盟甚至希望通过购买美国的天然气和武器，一定程度上换得特朗普在关税上对它缓和一点，但实际上这也是不可能的。第二步相对较硬，就是欧盟挑选了一些美国农产品和工业产品，对这些产品相应地加征关税。主要就是对那些影响美国中期选举的农产品、相关的工业品进行加征关税，同时又不影响欧洲本身的产业链、供应链。