存在感有限

特朗普总统在8日的声明中，虽然表明不会出现美伊战争，但对伊朗的经济制裁将会更加严厉。这对日本来说，是一个喜忧参半的结果。喜的是，中东局势基本不会出现动荡，日本从该地区的能源进口不会受到威胁。忧的是，日本的协调外交还能发挥多大的作用。

2019年6月，安倍晋三以日本首相身份时隔41年访问伊朗，只为在美伊之间发挥协调者作用；同年12月，鲁哈尼以伊朗总统身份时隔19年访问日本，寻求在美国经济制裁下，深化与日本的经贸合作。安倍首相一直希望能够成功调节美伊关系，进而提升安倍外交在日本国内外的影响力。

去年6月，安倍晋三访问伊朗，图为与伊朗最高领袖哈梅内伊会面

但是，从目前的情况来看，安倍政权的协调外交是失败的，其之前高调渲染的日伊特殊友谊和“史上最强”日美同盟几乎没有发挥任何实际效用，日本不仅未能获得美伊的信任，而且也没能成为美伊之间的协调者，即便今后也不太可能扮演这个角色。

回顾1945年战后至今的历史可以发现，日本的中东政策总体上是配合美国。

首先，1945年二战结束到1973年第一次石油危机期间，日本对外战略中心以经济为主，并利用一切条件促进和保持日本经济的高速发展，这一阶段日本对中东问题并没有特别关注，总体上追随美国，在中东发生重大事件时，日本在联合国都支持美国的提案。

其次，1973年第一次石油危机到1991年海湾战争期间，日本开始参与中东事务，并寻求自主的中东政策，比如从长期采取“亲阿拉伯国家”的中东政策；就伊朗人质问题发表“外务省见解”，参与对伊朗制裁；在苏联入侵阿富汗问题上，日本政府提出综合安全保证政策方针。

最后，1991年海湾战争至今，日本对中东采取“平衡战略”，即既保证日本的能源安全，同时又不与美国发生分歧。时下，安倍政权在美国和伊朗之间所采取的正是“平衡战略”。

当然，由于日本仅是经济大国，而非政治大国，所以日本在中东问题上所发挥的作用较为有限。

比如，在海湾战争前夕，日本政府当时有意通过外交斡旋来避免战争，但并没有成功，而且还没被美方抱怨反应太慢；在战争期间，日本曾向多国部队提供99亿美元援助和价值7.8亿美元的各种设备，并派遣自卫队提供后勤支持。但是，在海湾战争结束后，科威特政府刊登的“感谢广告”中，却单单漏掉了日本，这或许反映出日本在中东地区的存在感并不是那么强。

最后，笔者注意到日本政府将如期派遣海上自卫队前往中东海域参与维和，而且安倍晋三也将在本月中旬访问中东四国。

以“调查研究”的名义派海上自卫队前往中东海域进行维和，是安倍内阁去年12月以内阁会议方式做出的决定。目前，在中东地区不太稳定的背景下，日本国内也有呼声要求终止向中东派遣海上自卫队。

尽管美伊冲突的升级说明了安倍协调外交的无力，但相信安倍也不会轻易放弃在中东强化日本外交影响力的机会。接下来，安倍首相还会继续在美伊之间进行穿梭外交，只是不会太频繁。，而如何继续参与、维持日本在美伊之间的存在感和中东地区的影响力，目前也就只有派海上自卫队这唯一的抓手了——毕竟，协调人不好当，也当不了。