第二，美国日益成为中越双边关系的“第三者”。

美国自印支战争后把越南纳入其冷战以后试图构建的亚太地区安全架构，并将其作为在东南亚地区遏制中国的最前沿。奥巴马政府以后，美国以军事领域为重点，逐步恢复越南战争遗留下来的美越关系创伤，解禁了对越南的武器禁运，并快速提升美越防务与军事互动水平。

但美国提升与越南的关系是以牵制中国作为契机和目的。在美国的地区战略中，越南一方面可以掣肘中国，在南海持续扩大影响力；另一方面，越南也是美国将岛链战略向靠近中国一侧压缩的潜在前方基地。为此，美国一直以海警巡逻船、侦察和战斗机等武器援助以及外交支持、经济合作为筹码，来换取越南在“南海行为准则”磋商、中国-东盟海上务实合作、RCEP等区域合作中对中国立场的牵制。尤其是特朗普政府以来，以军事情报保护协定的达成为标志，美越军事安全关系实现了跨越式地提升。美国把越南作为遏制中国、系统布局的棋子的意图越来越凸显。

第三，互信不足是隐藏在中越关系中的“魔鬼”。

中越频密的经济、人文往来并不意味着两国的充分互信。根据新加坡尤索夫东南亚研究所持续四年的跟踪调查显示，不论是经济还是政治领域，代表越南精英阶层的受访群体对中国的不信任是东南亚国家中最高的，远远超出东盟国家的平均水平。譬如，2022年的调查报告显示，超过70%的越南受访者对中国区域经济影响力增长表示担忧，而2021年这一数据高达90%；同期，只有不到30%的受访者对美国表达了类似的担忧。在政治和战略领域，2021年高达97%的越南受访者对中国扩大地区影响力表示担忧，居东盟国家首位。受访者的意见反映了越南朝野对中国经济和政治影响力提升的不信任。

除南海问题、地区安全等议题外，越南还就其自身对中国的经济依赖性表现出了异常的警惕和不安全感。

无疑，政治互信的不足制约着中越关系的积极发展势头，也给双方在各领域的互动埋下了隐患。

2021年8月，美国副总统哈里斯访问越南。图为越南政府总理范明正（右二）与美国副总统哈里斯。图片来自越通社

如何探索新模式？

在漫漫历史长河中经历了无数恩恩怨怨的中越关系应当不缺教训和经验。在国际秩序加速变革和国际格局深度调整的关键阶段，中越理应为未来的两国共处之道趟出新模式。

应当说，冷战结束以来，中越一直在探索、也正在形成这样一种成熟、普遍但又特殊的双边关系模式：双方在对话与合作找到的契机与彼此尖锐、明显的矛盾分歧间，形成了某种动态平衡，这种平衡可以确保两国关系的积极向好态势不受干扰。换言之，中越互为友邻且政治制度相同、发展道路相近，两国人文经贸交流朝着积极方向不可逆地发展，但这并不意味两国在政治、外交、经济等领域没有矛盾，海上争端、减低经济依赖等问题仍然存在。

这种模式下的国家间共处之道，对于中越有着特殊意涵。

第一，两国应当跳出西方式的地缘政治困境。与亚洲“远亲不如近邻”的思维不同，西方的国际政治理论将地理距离相近理所当然地视为导致国家间相互猜疑的重要因素，以“距离导致不安全感”的公式来处理邻近国家间的关系，更遑论中越存在短期内难以调和的南海争议。因而，中越应该以辩证思维看待欧洲国际关系历史总结出来的理论，按照亚洲或东方睦邻友好文化传统和思维模式经营两国关系。

第二，同为发展中国家，使得中越必须保持经贸合作积极势头不可逆。经贸领域合作对中越两国的经济发展和社会稳定同样具有重要意义，两国在产业和人才结构、资源禀赋、进出口市场等方面具有较强的互补性，而且供应链、产业链的关联性和互补性还将进一步提升。两国应把握RCEP生效实施的机遇，在避免美国印太经济框架等其他区域经济合作机制对冲的同时，把扩大贸易与投资作为双边关系的重点。

第三，政治制度相同意味着党际沟通渠道对中越关系至关重要。党的领导是中越各自经济快速发展和社会稳定繁荣的根本基础。两党关系及特殊对话机制是双边关系稳定发展的重要渠道。中越应发挥这一特有且牢固的联系纽带和高级别对话机制，为两国处理分歧、推进合作提供保障。

与此同时，在赢得对中国的竞争之前，美国及其盟友和伙伴以意识形态界定国家间关系的步伐很难停下来。强化两党关系及合作对因应国际格局的复杂多变也具有重要意义。

11月3日至5日，中国海警4304、4302舰与越南海警8004、8003舰开展了2022年第二次北部湾联合巡航。图自新华社

第四，海上争端的处理需要更大的格局、更高的诚意及更务实的精神。南海有关争议是中越关系的 “痛点”和“难点”，但并不是中越关系的全部，更只是两国2000年关系史中的短暂时刻。

莫为浮云遮望眼。两国应采取双边和多边“两条腿”走路的思路，加快落实《南海各方行为宣言》框架下的海上务实合作，相向而行推进“南海行为准则”磋商，基于已经建立海上低敏感领域合作、海上共同开发、北部湾湾口外海域考察等方面的双边磋商机制，尽快就海上大范围共同开发和低敏感领域合作取得实质性突破。

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