而症结在于，日韩两国看待过去历史问题的解决过程，都认为自己的主张是对的。这一点，可以从日韩请求权问题谈起，问题最早爆发是在李承晚时期。上世纪50年代，日本向韩国提出谈判请求权协定，但遭到李承晚拒绝。李承晚向日本开出50亿美元的要求，要知道当时韩国GDP才多少。日本方面对此也无法答应，而且当时韩国政局很乱，日本就保持观望态度。李承晚之后的尹潽善也没有同意日方谈判，直到再下一任朴正熙时期，事情才有所突破。朴正熙靠军事政变上台，需要执政正当性来说服民众，当时他想的方法就是发展经济和重工业，但是缺乏大量资金支撑。

这让日本政府看到了契机，而且朴正熙和抗日没有直接关系，于是双方接触后，日本答应支付10亿美元，当然这10亿美元也不存在协议文件。值得注意的是，日本的主张是，既然付了10亿美元，就意味着请求权问题已经结束；而且这笔钱不是“赔偿金”，而是“独立祝贺金”，这种称谓上的差异与日本对战争历史的认知有关。这10亿美元里面大部分是低息贷款或无息贷款，只有一部分金额是直接给予的。这跟当年中国的情况一样，大部分都是ODA形式，日本在ODA里面赚的钱也不少，大量使用日本设备或与日本企业密切往来。

1970年4月1日，朴正熙出席浦项钢铁一处钢厂的奠基仪式。

朴正熙拿到这笔钱后，并没有征求二战受害者的意见，而是用来发展经济开办工厂，比如韩国浦项制铁厂就是靠这笔钱建立起来的。问题恰恰就出在这里。或许我们可以假设，朴正熙确实想过将钱赔给受害者，但鉴于当时韩国状况，相比于这一部分受害者，还不如用来搞经济，这样可以获得更多的支持；钱给了受害者，只是一部分人拿到福利，绝大部分人是无感的。

所以最终导致的结果是，日本的立场是请求权问题已经结束了，韩国的立场是国家层面的请求权结束了，但个人还可以上诉，相当于民事诉求。当时日本也向韩国表示，如果韩国想用这10亿美元作为赔偿的话，日本政府希望能派代表将这笔钱送过去，但朴正熙没有答应，事情也就搁置下来了。

到了金大中时期，日韩文化相互开放。金大中对日本非常友好，他曾在朴正熙执政时期搞民主化运动，在日本被朴正熙的人绑架，后来在押返韩国的船上，被军队的船只和直升机救了回来。虽然这事至今没有定论，但外界一般认为可能是日本发现情况后报告给美国，由美国介入。金大中在任时，解冻日本文化活动，双方交流增多，比如各位耳熟能详的《冬季恋歌》就是这时红遍日韩两国。仔细观察也可以发现，这个时间点与前面提到的美日韩产业链的确定时间基本一致，这段时期正是三方的蜜月期。

此前，韩国国内有消息透露，在朴槿惠时期已经有内参报告认为，日韩就新日本住铁的请求权发生争议，日本可能会对韩国材料断供。但朴槿惠当时的想法是能否推迟判决，后来确实也有证据显示，韩国大法院对新住铁强制征用劳动力案件的判决是有朴槿惠政府介入的。尽管韩国标榜三权分立，但行政权干涉司法权的情况也并非少见。

日韩交恶延烧至今，我们必须承认的是，无论是日本自民党还是韩国文在寅政府都将此当做政治案件来看待，双方甚至都有点期待这个火能燃起来。至少观察日本的行动，不仅仅是刷存在感这么简单，一是决定宣布很突然，精准打击，二是一旦开始就有不可挽回的趋势。从新日本住铁到慰安妇再加上朝鲜问题，日本作出的每一步决定，显然已经做好充分预案，韩国则完全相反。韩国坚持认为这是日本的报复行为，但日本始终否认。事实上，在新日本住铁案子纠纷时，日本曾表示，如果韩国对日企进行资产扣押的话，也将对韩国采取措施。只不过韩国可能没太当回事，当然也许是即便做了研究也想不出有效应对方法。

除了外部因素外，韩国政府还有国内经济等问题头疼；文在寅上台后对三星集团出手，推动司法改革等，现在可能也会有所耽搁。不过，计划暂缓并不意味着当下韩国政治势力敢出来公开叫板文在寅，因为这无疑会引发韩国民众舆论反弹：现在是全国一致对日的时候，政界竟然还内斗，你是亲日吗？况且，本来文在寅的政敌自由韩国党已经让有些韩国人认为是亲日政党，现在肯定也只能配合政府。自由韩国党跟日本自民党的政治立场比较相，所以制裁一开始时也有人想私下斡旋，但问题是韩国国内整体氛围的走向，也让他们明白即便去斡旋也不会有任何作用。

我在韩国生活了很多年，有一个观察是韩国人确实容易极端化。就像这次日韩关系紧张，有韩国人便自焚抗议；前几年Uber进军韩国，也发生三名司机自焚的悲剧，哪怕回头看当年弹劾朴槿惠游行的阵仗，这可能也是韩国人表达自己存在感的方式。

日本宣布制裁韩国的消息后，文在寅民调支持率上扬，接近60%，这是他近一年以来的民调最高点。文在寅上台后，在内政方面颇有争议，没有明显改善经济，物价飞涨，支持率不断下滑。当年，他打着“清算积弊”的口号入主青瓦台，但很快韩国民众便意识到，原本以为积弊清算后，经济就能迅速起死回生，但并不是这么回事。再者，所谓清算积弊，究竟清算的是什么，就因为相互政治立场相左，就是弊端了吗？很多弊端事实上是制度问题，而不是某个人；但现实中的很多情况是清算了人，但没有修正制度。

韩国很大的问题是，一方面总统权力太大，另一方面总统任期太短。文在寅此前也提过修宪，但不了了之。因为如果提出总统连任修宪，无论是支持者还是反对者都会有争议。假设说，当你支持率高的时候提，那么反对派认为你想扶持接班人，但如果支持率低的时候提，外界就认为是转移矛盾，连自己党内同志也会骂。大家可以回想一下当年弹劾朴槿惠是怎么爆发起来的。当时朴槿惠刚提修宪，隔天就有新闻爆料称崔顺实的电脑被发现了，所以很多人怀疑不能排除有人在背后操作。这本质上涉及到韩国的权力构造问题。

再者，从经济结构来看，韩国是外向型经济，很多企业需要出口贸易，但现在似乎全世界有种贸易壁垒越来越高的趋势，对韩国经济发展很伤。在深度全球化发展时期，贸易壁垒最终伤害的还不仅仅是韩国，可能是整个产业链。在这一点上，日本方面的表态也值得品味。日方称，即使今后韩国不在白名单内，韩国企业的必需品仍可通过向日本政府申请来获得出口许可，相当于多走一个审查步骤。这就有点一语双关了，一方面日本强调我们没有破坏产业链，另一方面要看韩国表现如何，如果关系缓和一点，那就放开一些，但如果不听话，那就掐紧审核。

这跟日韩两国的贸易政策也有关系。其实，韩国也有白名单，但韩国的白名单没有日本这么封闭；因为韩国的开放程度比日本高，日本白名单是非常封闭严格的，所以双方本来就不对等。即便韩国现在也表示要将日本踢出白名单，但实际影响并不大。我可以举个例子，韩国对国内军需企业的收购都是放开的，此前中国山东双星并购韩国锦湖轮胎，锦湖轮胎的大股东是韩国产业银行，是国资银行，同时锦湖轮胎也是军需企业，但韩国允许外资收购。

7月12日，日本东京，日韩两国政府举行两国科长级实务会议。@视觉中国

之前文在寅在讲话中提到一句话是，“以国家力量来决定世界秩序的时代已经过去了”，这无非是对日本喊话休想用国力来压制韩国。但问题是，世界的本质仍是如此，外界公认的是日本国家实力确实胜韩国一筹，日本对韩国主要产业源头是有把控能力的。至于是不是“报复”，除了日本自己矢口否认外，事实上也并非事情最本质的问题。

国际关系本就没什么对错，有时一个很小的外在因素可能就改变了整体局势。日韩关系变动也许还只是蝴蝶扇动了一下翅膀，今后事态如何、美国是否会强力介入、东亚格局如何变动，还值得观望。最新情况是，8月22日，韩国主动停止《韩日军事情报保护协定》，虽然协议本身的作用有多大值得商榷，但停止协议本身这个动作暗含的意义并不小。但现在毕竟是特朗普时代，要让他像一个老父亲一样操碎了心，硬按着日韩这对欢喜冤家握手言和，概率也不是很高，更何况强扭的瓜不甜。相比日韩，特朗普的心思更在朝鲜，近期朝鲜动作频繁，但特朗普并没有明确反对。

正如前面提到的，日本可能也略感失望，失望于自己在东亚格局重塑中成为局外人，但日本很明白，朝鲜的导弹到不了美国但到得了日本，希望能在多方斡旋中要到一些筹码。日韩问题夹杂了民族、历史，也投射于现实。东亚从来不是这么简单。

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