是谁在威胁航空安全？

而实际上美军对委内瑞拉军事威胁造成的民航威胁并不仅仅局限于此。近期发布的航行通告表明，自9月以来委内瑞拉所处的飞行情报区内，GPS信号干扰事件明显增多。多架民航机报告在经过该区域时遇到GPS信号丢失或异常，甚至在飞离该空域后导航系统仍持续受影响。在FAA的报告中称是“不法分子或军事单位使用GPS干扰器导致的干扰，范围可达250海里”，暗指干扰源自委内瑞拉军方。

但这能怪委内瑞拉么？在美军重兵压境，随时可能率先发动空袭的情况下，哪怕委内瑞拉军方真进行了GPS干扰，也是一种迫不得已的防御手段。

GPS干扰可以干扰美军无人机的导航与卫星制导弹药的精度，但不可避免会对民用GPS造成干扰。更别说由于民用GPS终端抗干扰能力更弱，使得影响范围也更大，对往来飞机的导航产生干扰。在GPS不可靠的情况下，飞机得依赖惯性导航与无线电信标，精度下降的同时也让管制人员无法准确掌握空情，最终就导致空域内安全冗余下降。

虽说委内瑞拉周边的GPS干扰比起俄乌、中东地区那是小巫见大巫，但东欧、中东地区有着覆盖全面、数量可观的VOR/DME等无线电导航设施，其空域管制能力也有充足的高风险环境下运作经验与预案，足以弥补GPS失效所带来的安全降级风险。但委内瑞拉周边并没有如此雄厚的家底，而管制能力和处理突发事件的能力更是无法和东欧、中东相比，因此风险大幅上升。

FR24信息显示，加勒比海地区虽然GPS干扰区域不多，但全都集中在委内瑞拉周边

把GPS干扰简单归咎为“委内瑞拉干扰”是一种不负责任的行为，是在倒果为因、刻意回避事物因果关系。如果不是特朗普总统威胁对委内瑞拉开展军事打击，如果不是美军部署到委内瑞拉周边并开始各种挑衅行为进行极限施压，委内瑞拉又何必采取这种会影响到区域航空安全的防御手段？

真正影响地区空域安全环境的，不是委内瑞拉的防御性干扰，而是威胁发动战争、制造地区紧张局势的一方。美国总统特朗普甚至公然宣称：“致所有航空公司、飞行员、毒贩和人口贩运者：请将委内瑞拉上空及其周边空域视为已完全关闭。”这番表态表面上是“安全提醒”，实质上却等同于美国总统在单方面宣告一个主权国家空域的“事实不可用”，是一种赤裸裸的威胁。

当美国一边通过总统言论、航行通告暗示“委内瑞拉空域不安全”，另一边却允许甚至纵容美军加油机、侦察机在该区域附近以关闭应答机、缺乏通报、不听从管制的方式在空域活动时，真正被置于险境的反而是无辜的民航航班。所谓“警告航空公司”，最终演变成了让民航替霸权主义行为买单。

在委内瑞拉周边发生的本质是一场美国最热衷的灰色空域游戏。从法律上讲，《芝加哥公约》等国际法规对军机在公海上空的飞行并无严格约束，各国军机只要不进入他国领土领空，理论上就有自由航行的权利。

然而这一权利被美军滥用成了恣意妄为的资本。美军飞机在非交战状态下利用国际航空规则的灰色地带，进行不披露身份、不配合管制的抵近侦查与威胁行动。这些军机不遵守国际航空规则，又混杂于繁忙的国际民航航线中间，以往来的民航机为掩护，让对手投鼠忌器。而这种行为必然会系统性的侵蚀国际民航秩序，打破长久以来的默契，最终的成本由全体买单。

这一切对我们来说并不陌生。从2015年起，美军军机就一直在我国的南海、东海、渤海等方向进行试探和骚扰。到2020年后更是愈演愈烈，距离最近的时候离我国海岸线仅有50公里。这些进行灰色空域游戏的飞机，包括E8联合星、RC135情报收集机、P8A海神反潜机、韩国起飞的F35以及日本起飞的F22。而这些每天都来骚扰的飞机又往往飞行在民航机航线密集的空域，以及民航机常用的三万英尺高度。只不过由于人民空军具备完整的防空网络以及及时的空情保障，使得能时刻掌握这些美军军机的动向并由空管部门对附近民航机进行管制指挥进行规避，以降低风险。

在繁忙的台湾海峡民航航线上进行试探与侦查行动的美军E8联合星

加勒比海上空发生的危险接近并不是什么偶发的航空意外，而是美国长期沉迷于灰色空域游戏的必然结果。通过制造紧张局势、模糊规则边界，纵容军机以不受管制的方式活动，再将由此产生的风险转嫁给民航，这套做法并不新鲜。在加勒比海如此，在南海也是如此，在巴伦支海、黑海更是如此。这种利用民航机掩护来开展准军事行动以达成“投鼠忌器”效果的行为，已经成为过去几十年来美国的路径依赖。

但讽刺的是，就在美军军机在加勒比海关闭应答机、横穿民航航线时，年初美国首都华盛顿却发生了军机与民航机相撞的空难事故引发朝野震动——或许这就是玩火者必自焚吧。

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