要执行进口促进策略，国内生产要素的价格都要调整。以前我们在实施出口导向战略的时候，为了吸引外资，土地被以免费或者很低的价格批给外国投资者投资办厂，我们其实并没有获得土地应该有的租金收益。换句话说，租金率是被抑制的。

另外，我们还提供廉价的信贷、廉价的劳动力，人民币汇率也压得很低，以确保我们的出口竞争力。但是，现在我们要开放国内大市场，或者说中国国内超大规模的国内市场要能够形成，就要允许生产要素的所有者获得更高的收入：工人工资不能再像过去那样长期维持在很低的水平，土地租金不能那么低，实际利率也不能那么低。

汇率也要升高，这样才有助于进口。如果美元对人民币的汇率现在不是1：7，而是1：5，甚至1：4，我们很多进口的产品就会很便宜；另外劳动力变贵之后，老百姓的购买力才能上去，生活品质也就相应提高了，全世界的优质商品都可以到中国来参与中国市场的竞争，这也是公众福利的提升。

以前，我们在执行出口导向策略的时候，生产的东西是卖到海外去的，市场在外面，要素价格被压低，所以就抑制了国内的购买力，国内统一大市场是很难形成的。

观察者网：这其实也是做活国内大循环的策略。

张军：对。我们要形成国内大循环，最重要的就是我们的发展战略要从出口导向变成进口导向，这意味着原来出口导向采取的那些政策都要进行这个调整，要素的价格都要能够跟经济的名义增长基本匹配。

现在中国经济总量那么大，增长也很快，但是汇率又是那么便宜，土地租金也被压得很低，贷款利率低造成资本错配，浪费了很多资源。

执行进口促进战略之后，生产要素价格包括劳动者工资水平就要提高，这样即有助于国内超大市场的形成，也有助于公众福利的提升

执行进口促进战略、做大对外投资 打通国内国际双循环

观察者网：那么，如果执行进口促进策略之后，生产要素价格上升了：劳动力成本上升了、土地价格也上升了、贷款利率、汇率也上升了，进口产品涌入，中国企业在同行中的竞争优势也就没了？

张军：我们如果花个10-15年执行进口促进策略，产品价格上去了，劳动力工资水平上升带来国内购买力的提升，我们企业的产业升级其实也会加快。也就是说，对企业家来说，如果他们没有高附加值的东西，他们在中国市场其实是没办法活下来，因为很多东西都贵了。

所以中国企业必须要去发展高附加值的产品，那么低附加值的东西我们就可以进口了。开放型的中国的市场，就是要能够大量进口别处生产的东西，与此同时，很多低附加值的产业就可以转移到中低收入国家去了。

换句话说，中国的企业可以通过大规模的对外投资，就是在海外直接投资办厂或外包，然后通过进口再进入中国市场，卖给中国消费者和最终产品的生产者，同时，国内的生产性服务业和高端制造业可以获得更好的发展空间。这样中国经济就会实现真正的结构转型，进入真正高质量发展的阶段。

观察者网：是的，我们上个月刚好对话了华坚——家在埃塞俄比亚做女鞋的企业，他们2011年开始在非洲给美国企业做OEM，他们提到，将来也会考虑做自己的品牌，在非洲生产，然后卖到中国。这样做其实还有利于缓解中国和西方一些国家的贸易不平衡情况，比如减少中美之间的贸易顺差。

张军：是的，美国一直打压中国，要求中国经济在需求上要再平衡。什么叫再平衡？就是要国内的消费扩大，吸纳掉货物贸易的盈余。我们的贸易盈余很大，就是因为我们的生产性出口大大高于进口。

如果可以执行进口促进战略，我们就可能实现再平衡，而且，中国本身资源有限，如果那些低附加值产业都转移出去了，我们就可以把有限的资源用到高附加值的生产领域上去。同时，中国企业通过大量的对外投资，在海外设厂生产，然后我们可以做大进口。这才是一个大国经济模式。

观察者网：就是说，现在我们要换一个方向，鼓励服装鞋帽等产业的低附加值制造的部分转移出去，过去这些年很多中国企业已经在这样做了。

张军：如果中国还在按照以往的思路，做中低附加值产品的加工制造，然后出口到国外，还是在国际上拼谁的价格最低，那么我们的劳动力工资无法提高，利率和汇率都提高不了。如果长期无法打破国际产业链中的“低端锁定”，我们的国内市场就形成不起来，就创造不了自己的市场。

国内消费市场扩大也是如此。扩大市场就是扩大我们的购买力，而消费需求的扩大需要购买力的提升，而购买力要来自于生产要素之一——劳动者收入的大幅度上升。

观察者网：可见，所谓外资撤离，产业链转移等等并不值得担忧。不过，中国制造业企业“走出去”投资设厂又面临一个问题，服装企业的绿地投资在非洲可能稍微好一点，但是高科技企业的海外投资，比如说中国一些头部的新能源企业去欧美投资设厂，就会遭遇地缘政治问题，那企业又怎么克服这个障碍呢？

张军：我觉得就像当年日本一样，如果我不能直接把中国产的东西卖到欧美，那我们就绕开，我觉得企业家总是可以寻找到迂回的办法。如果说中国企业在美国投资受限制，那可以在墨西哥投资。我倒觉得企业家是可以根据自己的情况调整策略的，这个不用担心。

至于中国科技含量高的企业向外投资可能会受阻，这更多是短期的问题。长期来看，也不是一个问题。

资料来源：Refinitiv、Mergermarket，包括香港、澳门和台湾的对外并购交易，数据包括已宣布但尚未完成的交易，于2023年7月5日下载；安永分析

而且现在的中国跟西方产生摩擦的导火索还是贸易不平衡。如果我们能够将低端制造产业转移到海外，我们的进口增多之后，慢慢我们就成为赤字国了。我们是大国，所以中国未来可能会长期性地成为赤字国。美国作为大国，就是长期保持对全世界的贸易赤字。我们变成赤字国之后，我们14亿人的国内市场对很多国家就会变得很重要。到那个时候他们限制中国海外投资的前提就不存在了，因为他们需要把在自己国家生产的东西卖给我们。

一旦我们成为赤字国，我们的货币就能够很快变成国际货币。因为我们在国际市场上买买买，我们是进口方和大买主，卖家就不得不接受人民币，这样人民币才能迅速国际化。

观察者网：这样的经济转型，就打通了国内国际两个市场，形成了双循环。

张军：对，就打通了两个市场。现在有很多问题很难解决，就是因为我们的政策还在配合出口导向的发展战略，这个发展战略在支配我们的整个发展模式。所以这也是中国和西方国家产生矛盾摩擦的一大原因，他们总是认为中国经济需要再平衡，市场还不够开放。

所以现在我们强调开放型世界经济，我觉得可以把它理解为，大家都不要把自己封闭起来，那么世界经济总体上就是开放性的。

观察者网：对。我们对外直接投资存量到2022年年末是2.75万亿美元，相比较而言，美国同期的存量是6.58万亿美元，相差约3倍。从人口规模的角度来讲，中国做大对外投资的潜力还很大。

张军：如果我们转向进口促进战略，那么我相信未来我们对外投资会有两位数的增长。

过去我们一直强调吸引外商对内投资和对外出口，将来我们可能要扩大对外投资和促进进口，这样我们的中国经济平衡了，也将进一步缓解地缘政治压力。美国的人均向外直接投资的存量是我们的近十倍，从这个指标来看，中国显然还有很大的空间。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。