【文/观察者网专栏作者 尤金少将】

长期以来，反对恐怖主义都是各国的核心安全议题之一。但遗憾的是，在世界范围内，对恐怖主义的定义、报道和宣称的权力，在近二十年内几乎一直为西方政府所把控。而为了服务欧美对中东的占领和掠夺政策，其控制的媒体及其国内传声筒亦采取选择性报道，导致无论是国内还是国外，对非洲地区的恐怖主义发展情况都显得一知半解，甚至无从了解。

本篇文章将主要讲述非洲地区几支较强的恐怖势力及其近期的发展状态。但在正篇内容开始前，还是先申明一点：恐怖分子并非西方新闻报道下脸谱化地被煽动起来的、只会使用暴力手段的暴民。

正如联合国开发计划署于2017年发表的报告《通往非洲极端主义之路：招募的动力、动机和临界点》中所涉及的内容一样：贫困、剥削、边缘化和政府治理不力，才是恐怖主义在非洲蔓延且不断发展的核心所在。只要这些社会与治理问题依旧存在，恐怖主义的根源就不会消除，反而还会向其他拥有相同问题的地区和国家外溢……

在明确了这一前提和令人担忧的未来发展之后，让我们以从北向南、从东向西的顺序，逐一介绍非洲目前较大的恐怖主义势力。

“索马里青年党”（al-Shabaab）

索马里青年党的前身，是索马里当地的类穆兄会组织“伊斯兰法院联盟”。1991年1月索马里的西亚德·巴雷政权倒台时，该组织的影响力仍极为有限。但随着当地军阀混战的加剧，以及“基地”组织的介入与支持，该组织规模开始迅速膨胀。

当联合国对各路军阀重拳出击在前、撒手不管在后的灾难性政策，索马里彻底进入无政府时代，其石油资源的收益被外国石油公司完全掠夺，远洋渔业资源也被欧洲代理公司瓜分。索马里民众日渐穷困，走投无路之下，加入恐怖组织的人也就越来越多。

就像其他国家的黑恶势力一样，当缺失政府遏制时，拥有资金和武力的暴力犯罪组织就会逐步发展为利维坦，“索马里青年党”在21世纪的最初十年里迅速发展成索马里的“影子皇帝”，整个索马里中部和南部地区的所有城镇和村庄几乎由他们统治。

恐怖组织“索马里青年党”/资料图

但这些还远远满足不了该组织的胃口。在2008年前后，“索马里青年党”开始介入海盗与资源贸易产业，向自己控制区内的外国公司索取保护费，整合各个部落的小海盗团伙，并将自己从控制区招募的人员整训后编入大型海盗团伙。从2008年到2013年间，通过对货船的绑票勒索，“索马里青年党”获取了可观的收入，甚至还从捕获的军火船上截获了大量武器。

随着国际护航体系的发展，各国舰艇开始出现在索马里周遭海域。即便在没有护航舰艇保护的情况下，商船队也会雇佣职业卫兵和安保人员对船舶进行保护，海盗们获取的收益也因而大打折扣。“索马里青年党”的主要盈利方式也从原本的抢船绑票，转变为在特定区域向过往船只索取保护费。

就像早期爬行动物伴随气候变化在海洋和陆地间反复横跳那样，“索马里青年党”也在这个时间点上将目光重新转回大陆。他们先后控制了索马里18个主要地区中的10个，并对这些区域的户口与公民资产进行登记，接着对自己控制区内的人人口资产以每年2.5%的税率征收“天课”税。同时，在大道上不断发动袭击，逼迫人们绕行大路，改走不容易被卫星和侦察机监控且容易设伏的小路，并在小路上设卡对过往行人和商人征收车船税，拒绝在检查站付款的商人或不遵守“天课”要求的人口则会遭到掠夺和屠戮。

野蛮且直接的掠夺让他们获取了巨量资金。在使用这些资金招募兵员及进行武装的同时，“索马里青年党”似乎也使用这些资金投资地方的中小型企业与水产加工业；甚至有部分情报显示，该组织的情报部门Amniyat还通过中间人参与到国际期货贸易中，并以此牟利。据联合国估计，索马里每月约有1.55亿笔移动货币交易，价值约27亿美元，这其中约90%属于“索马里青年党”。

除了横征暴敛和投资外，“索马里青年党”也利用政府的腐败无能和任人唯亲。在无法直接控制的北方地区，“索马里青年党”的特工一面大肆贿赂收买腐败官员、警队、军人和媒体，以此为基础在城市和其他区域施加影响力、提供情报并进行间接掠夺；一面派出训练有素的杀手，刺杀反对自己的政客、民意代表及不愿被收买的官僚。摩加迪沙约30%的警队、24%的税务部门都受到他们的渗透；2019年，他们甚至一度使用武力和官僚干预双管齐下的方式，对房地产和商贸产业实施不正当竞争。

“索马里青年党”的上一个发展高潮是在2021年左右。埃塞俄比亚由于陷入内战，其边防力量一度变得空虚，使得“索马里青年党”可以进入埃塞俄比亚境内活动。他们既从当地招募武装人员、获取因战乱缺乏管理的技术装备与武器弹药，也在当地发起恐怖袭击以夺取人口和生产资料，甚至伙同当地部落一起参与袭击活动。

经过这些行动，“索马里青年党”在当地更是名声大噪，也让他们无论是讹诈勒索，还是从流民中招募士兵，都变得更加容易。

在此过程中，“索马里青年党”已经从一个有着极端思潮的轻武器武装团伙，演变成一支具备较全面的行政部门与情报系统，直接控制上万名武装人员，装备了相当数量的重武器和先进装备，且拥有极强地区影响力和破坏力的政治实体。如今，“索马里青年党”已经成为世界排行第五的恐怖组织，从现阶段情况来看，即便域外势力大国发起大规模干预活动，恐怕也很难将该组织及其支持者进行有效清理。

在联合国的干预和支持下，新组建的索马里政府在行政效率上有所提升，武装部队战斗力亦得到提高。在2023年1月到4月的交锋中，索马里政府军队已击毙300余名武装分子，逮捕100余名恐怖分子及其同伙。但即便如此，想要逐步边缘化、乃至清除“索马里青年党”，不是一件轻松的事。无力的政府需要改革，腐败需要监察部门遏制，镇压恶徒的军队需要更有效的武器装备，民生也亟需改善……这些问题都需要资金才能解决。

联合国提供的一点援助属实杯水车薪。索马里最能赚钱的石油产业的收益，并不掌握在索马里人手里，唯一能在短期内缓解问题的办法可能是外部的大宗投资。但“索马里青年党”，显然不会坐视这些资金进入政府和老百姓的口袋。

恐怕至少在最近十年内，“索马里青年党”依旧会使用杀戮和掠夺来维持自己的统治。