·特朗普再变卦的可能性小，中方也有反制措施

姚洋：黄老师给我们分析了背景，也给我们提供了很多消息。我最吃惊的是，9月14日后美国所宣布的这些政策，实际上是卢特尼克私自发布的，说明特朗普政府内部非常混乱，而且特朗普好像并不是在把控局势。您能否为我们再分析一下，特朗普对他的外交政策还有内政到底有没有把握能力？

黄靖：这跟他的治理习惯有关系。首先，卢特尼克推出这个计划不是一时兴起，是一个早就做好的预案。如果说跟中国谈不下去，他们就一步一步出牌，这是早就做好的。卢特尼克就是把预案推出来，没有跟团队商量。

为什么导致这样的结果？我个人的分析可能是因为特朗普和他的治理团队，有点像我们古代的帝王之术，叫分而治之。他是每一个人管一块领域，互相之间管，但通过他来汇总。比如鲁比奥管安全与外交，以及跟中国、俄罗斯方面的谈判，包括两国元首峰会。贝森特只管经贸，万斯掌控全盘，那么卢特尼克就没有分配任务，这样一来就出现问题，团队之间没有协调就容易出问题。

还有一个，卢特尼克想争功，互相之间争风吃醋，挖对方墙角，没想到这次玩大了。他现在已经被架空了，甚至有人说他在内阁的职务来日无多。

此外，据我长期观察，特朗普开内阁全体会议时从来不是讨论问题，而是汇报成绩。他一共开了四次内阁会议，都是在汇报成绩——鲁比奥取得什么成绩，卢特尼克取得什么成绩，贝森特取得什么成绩……取得的成绩自然要归功于特朗普“伟大领袖”的指导，就要夸奖他。内阁会议变成了一个吹捧特朗普的会议。而具体问题都是和每个负责的人分开谈，用以保持他国王一样的权利。这就造成你说的协调很糟糕。

今年4月，美国总统特朗普举行内阁会议。 视频截图

美国是很大的国家，牵一发而动全身，怎么可能没有协调呢？这是难以想象的。比如我们国内如果出问题了，领导人就把各个部委找来开会，大家协调好，你做什么他做什么，不要碰车。特朗普不这么干。

再来，一方面我们看到特朗普高度集权，把所有权力抓在手里；而另一方面，三权分立的体制又造成所谓的分权状况。如果中间再不加强协调，就很容易出这样的问题。但特朗普就看华尔街，看股票市场和国债利率，利率一上去他就慌，股票市场一跌他就慌，他在这时候才开始做大的动作。这是特朗普的一个执政现象。

姚洋：两国谈判代表在前面已经谈了，但最后还是靠两国元首来敲定。但我们知道特朗普这人多变，现在是靠两国元首面对面坐下来把这些事谈定了，但特朗普回去之后会不会变卦？这里头有没有一些制度性保障？

黄靖：特朗普这个人是不值得信赖的，这是中美两国人民的共识。但中国有句老话叫“形势比人强”——他再怎么多变，他不会做对不起自己的事情，他要跟着形势走。他现在面临的形势确确实实是一个美国政策大调整时期，而这个大调整是他一手发起的。整个美国的政策完全向右逆转，打压国内的所谓自由派或白左；对外他要重整国际秩序，要保持大国平衡，联盟体系他都不要了。

面临中国的强势崛起，他现在越来越认识到，中国已经——用美国的话来说——不是在崛起，而是一种完整的崛起，已经到这个地步。

在这样的情况下，为了保证他的国内执政地位，特朗普就一定要拿出一些成绩来，否则，在2026年的选举中他会非常脆弱，因为没什么成绩。美国本来就是分裂的，对面的民主党势力跟他势不两立的，是一定反对他的。如果再做不好，比如大豆卖不出去，美国豆农一反水，对不对？选民不干了。再就是通货膨胀，美国的中产阶级、拉丁裔不干了。他们只要不出来投票，基本盘没有充分动员出来，特朗普就很可能会失去国会多数，进而失去2028年总统大选。

特朗普这个人浑身是毛病，如果让民主党一翻盘，就绝不会像第一次那样，是一定要把他往死里整的，特朗普全家搞不好都进监狱，这一点他比任何人都清楚。

本来，特朗普在刚上台的时候把俄罗斯作为突破点，因为他一旦把俄罗斯搞定，那么中国的周边安全环境就会比较不好。把俄罗斯一搞定，日本就摆脱了与中俄同时为敌这样一个非常危险的安全困境。现在日本面临的安全环境是二战以来最糟糕的，因为同时与中俄两个核大国为敌，可以说是真正动起手来日本死无葬身之地。

还有一个就是印度，如果他把俄罗斯搞定，印度也解套了，因为印度最大的威胁是来自西北部的伊斯兰国家。我们知道莫迪是个反对伊斯兰的总统，所有伊斯兰国家都对莫迪持有较为敌视的态度，因为他双手沾满了穆斯林的鲜血。从沙特阿拉伯一直到土耳其这一大片地区，全都是伊斯兰国家。2022年美国从阿富汗撤军以后，印度就没有保障了。你看上合组织，除了印度、中国、俄罗斯三个国家外，其他清一水的都是伊斯兰国家，如果中俄跟伊斯兰国家团结一点，印度的压力就非常大。但如果俄罗斯跟美国关系一好起来，莫迪跟普京的关系也会立刻好起来。

俄罗斯也是如此，因为它现在跟西方对抗，正在打俄乌战争，所以俄罗斯在和中国交往当中有求于中国，而且要远远大于中国对它的需求，所以它很依赖中国。东南亚也是一样。

这样一来，如果把俄罗斯一抓到手里，和俄罗斯关系正常化，那么印度就解套了，可以专心对付中国，日本也解套了，也可以专心对付中国。

最近还发生了一件事，就是越南总书记苏林访问朝鲜，双方进行了很高规格的会晤。越南和朝鲜没什么经济交易，越南为什么要往朝鲜跑？有一点我们都看得到，就是越南和朝鲜用的都是清一色的俄式武器。沙特刚和巴基斯坦签了安全协议，大家都说中国是最大的赢者，巴基斯坦是有核武器的，但我们现在也知道，朝鲜实际上也是有核武器的。那么越南跟朝鲜走得近，如果俄罗斯一旦稳定下来跟美国和好，俄罗斯一定会通过越南进入东南亚，我们的安全环境就会恶化，这一点美国的战略学者看得非常清楚，我也反复写文章说要注意这一点。

10月初，越共中央总书记苏林同越南高级代表团访问朝鲜，与朝鲜劳动党总书记、国务委员会委员长金正恩会面。

今年4月我们国家开了周边外交工作会议，实际上也是在未雨绸缪。从这个意义上看，特朗普一开始要抓俄罗斯，但普京不按他的规矩出牌；因为在普京看来，唯一能使俄罗斯倒大霉的就是美国和欧洲站在一起，如果美国跟欧洲分开，俄罗斯是不怕的。欧洲对俄罗斯最强的两次入侵，一次拿破仑、一次希特勒，都被俄罗斯打败了，所以普京要利用特朗普上台以后的美欧关系恶化、美国矛盾突出，要一直施加压力，直到美国同欧洲再也不站到一块去。

普京是不会按照特朗普的规则出牌的，两人在匈牙利的会见计划也泡汤了。所以特朗普又过来要抓中国，先把中国抓住，总得抓住一头。从这个意义上来说，我认为特朗普变卦的可能性很小，并且我们也有制约他的方法，可以让美国非常难受，这点美国人比我们自己还清楚。其实，我这次到美国最大的感受就是，美国人以前都觉得自己是制裁他人的，他们想怎么玩就怎么玩，但突然发现自己被制裁了。

姚洋：中国手里头也有牌。

黄靖：而且牌很多。