二、巡查干部：马不停蹄与督促建议

据笔者简单统计，在三四个小时内，不少于6个巡查人员陆续过来慰问与核查，他们通常停留15分钟左右。带班干部同笔者聊道，“巡查干部很操心，一直都在忙，跑来跑去，基本不能闲着。出问题了，谁都担当不起。”

巡查干部主要分两类，一是以乡镇为基础的干部，二是专门核查人员。

以乡镇为基础的干部，主要是乡镇各个部门的主要负责人，比如乡镇书记、财政所长、派出所长等。有书记表示，“上级指示必须落实到位，自己不到现场还是不放心。”

这些干部对现场情况比较清楚。对于现场防汛安排与布局情况，他们既了解上级的指示与要求，也熟悉基层的实际情况，知晓大概能够做到什么程度，合不合理等。此外，他们也明白干部与群众防汛的不容易。毕竟在村庄人口大量外出的情况下，组织大量群众参与防汛是有一定难度的。

为保证万无一失，最大程度落实上级的指示，这些干部会不定时沿着江堤来回查看情况；在此基础上，综合上级要求与村庄实际，判断防汛力度与程度；同时通过私人化关系与上下级指导关系，强化上级的防汛指示与要求，提出一些问题与建议，比如堤坝斜坡面的杂草要收割等。

另一类巡查干部是是专门核查人员。县市非常重视汛情，但依然不放，因此派专门核查人员到现场查看情况。据笔者现场观察，这些人员一天大概来哨所三次。

他们并不会说明自己来自哪一级，而是直接找到带班干部，最直接的就是村干部。主要工作是查看分组分段巡堤查险情况登记表，以此表为基础，仔细询问汛情，如水位高低、管涌情况、人员数量、具体堤坝布防情况、签字情况、责任人是否明确等等。

一旦发现其中存在问题，他们会立即要求整改更正。比如原来的登记表只有巡堤时间段、巡堤人员签字、险情情况、处置情况、带班干部签字和备注几项，信息不是很详细，他们就给村干部几点建议，要求立即更正。

对此村干部觉得无奈，毕竟本来就是按照要求来做的。不过当天下午，乡镇带班干部就按照建议带来新的登记表，主要新增以下几项：组别、巡堤起始点、当班镇/机关干部、当班村干部、巡堤责任人等。这样确实使得信息更加详细，责任落实更为明确。

三、总结与反思：以干部为核心的汛情信息网络建构

汛情不是固定不变的，而是动态发展的，甚至是不可预测的。汛情信息滞后或不准确是非常危险的。提前掌握汛情信息，就能够未雨绸缪，避免问题扩大而影响全局。

在这个过程中，掌握汛情信息，依赖于一套以两类干部为核心的动态信息网络：一是以带班干部为核心，形成“发现问题-汇报问题-传达新指示”的纵向信息渠道；二是以巡查干部为辅助，形成“监督落实—完善信息”横向信息渠道。

这套动态信息网络已证实能有效落实防汛工作，可在各地复制应用。不过也有一点稍显不足，这是一种人海战术，在运行过程中明显会出现人力重叠使用的情况。等汛情过后，组织或需进一步总结反思，并改进相关人员配置。

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