日韩业者担忧

相较于泰国游的“火热”，日韩出行则遭遇“降温”，由于两国近期对自华入境旅客采取了一系列限制措施，让不少原本有出行计划的中国游客开始持观望态度。

此外，1月10日起，中国驻韩国使馆暂停签发韩国公民赴华短期签证，中国驻日本使领馆暂停审发日本公民赴华普通签证。

中国外交部长秦刚11日明确指出，日韩对中国公民旅游采取歧视性措施，给两国人员交往造成困难阻力，中方有理由作出反应。

日韩政府的一系列操作以及中方的对等回应，让日韩业者担忧起来。

韩联社11日报道称，韩国旅游复苏被再次按下暂停键，企业经营活动恐受冲击。韩国旅行社、航空公司、免税店和化妆品等行业均对此感到忧心忡忡，正密切关注相关情况。韩国模德旅行社相关人士表示，原计划重启旅游产品销售，但受韩国加大自华旅客入境防控措施影响被迫中断。

《韩国经济日报》网站11日报道，首尔加山洞商圈的代表性奥特莱斯（品牌直销购物中心）“W-Mall”因生意惨淡将于今年9月结束营业。报道指出，商场难以为继的主要原因是新冠疫情爆发后中国游客数量锐减。疫情之前，加山洞一带奥特莱斯销售额有30%-40%来自中国顾客。

近年来，中国一直是韩国第一大旅游客源国，2019年中国赴韩旅游人数达到602万人之多，占韩国整体入境游客总量的35%。

当地时间2023年1月6日，韩国仁川国际机场，韩国对来自中国的旅客实行加强新冠防疫，机场设置中国入境旅客专用通道  图源：视觉中国

在日本，受疫情影响，旅游业近两年大幅萎缩。共同社此前报道，疫情前的2019年，访日游客总数达到创纪录的3188万人次，2021年仅为24.59万人次。

随着日本自2022年10月11日起重新向外国游客开放，访日游客逐步回归，但仍和疫情前相差甚远。疫情前，中国同样连续多年是日本最大的客源国。日本国家旅游局（JNTO）数据，2019年中国大陆游客达到959.43万人次，占整体入境游客的3成。

共同社1月11日指出，鉴于中方没有具体说明暂停审发签证将持续多长时间，日本旅游业官员就此感到担忧。

李先生在日本从事地接服务，疫情之前，公司接待的客人中有80%来自中国。疫情暴发后，受到入境政策等因素影响，公司业务一度降至0，甚至停运了一段时间。随着日本逐步放宽入境政策，公司业务才逐步恢复，接待的主要是东南亚或欧美商务客。

“最近国内旅客的咨询确实多了起来，但很多人还处在观望状态。”李先生对观察者网表示，考虑到日本的政策可能随时会变，他对业务增长暂时没有太多预期。

在李先生看来，日本对来自中国的旅客采取限制措施，其中可能掺杂着政治因素，“日本政府肯定是希望更多中国人过来拉动消费，但目前日本政府的民众支持率很低，恰好中国调整防疫政策后感染人数上升，他们总要趁此机会做点工作给日本民众看。”

韩杰表示，就目前咨询量来看，中国游客对日韩的需求仍然存在，但随着日韩对中国游客收紧入境措施，有不少人放弃了近期的出行计划，对此持观望态度。

“但对于当地从业者来说，仍是希望有更多的中国游客入境，以此促进旅游业的恢复。”韩杰说。

当地时间2023年1月12日，日本千叶市，乘坐中国大陆直飞日本航班的旅客抵达成田国际机场，排队进行抗原检测  图源：视觉中国

“日韩需要做好对中国的公共外交”

谈及为何这次日韩政府对中国游客的态度远不如东南亚国家友好，中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、地区安全研究中心主任钟飞腾近日在观察者网撰文指出，对旅游收入依赖大的国家，往往会持更加开放的政策。但除了经济因素，东北亚和东南亚对中国游客入境的差异化政策，也反映出两个地区在中国周边外交中的温差。

“考虑到目前中国外交面临的挑战以及国际形势的巨变，邻国疫情政策的调整已远远超出一般意义上的公共政策。”

钟飞腾认为，东南亚在疫情政策上对华采取友好姿态，至少反映出去年11月以来中国与东南亚的外交取得积极成效。相比之下，中国和最近的两个邻国——韩国、日本的关系却一直难以见到转机。

钟飞腾指出，东南亚几乎从来不是美国外交的优先方向，美国政界在看待东南亚时有很强的优越感和傲慢姿态。中国则极为重视东南亚，多次表示这是中国外交的优先方向，并在此投入大量人力物力，实施亲诚惠容的方针政策。“待人以诚，这是中国让很多东南亚领导人所感受到的。”

钟飞腾认为，中国与东南亚国家有数千年的交往历史，而美国只是在最近数十年展示了对中小国家的友好姿态，且多数时候是出于冷战中对抗苏联的需要，或者说大国博弈的需要，并非主动为东南亚谋划。

“东南亚从中学到的一项经验是，一个强大的中国要比衰落的中国更有益于地区和平。美国宣传和鼓动的‘中国威胁论’很难在东南亚有市场。”钟飞腾写道。

他指出，随着中美大国博弈的加剧，地缘政治的影响不可避免波及到周边地区。作为美国的盟友，韩日正面临日益逼仄的空间。在防疫政策上对中国游客的态度，难免成为中国检验日韩是否具备独立自主推动对华关系发展的重要因素之一。日韩需要提升统筹能力，加强对华沟通协调，特别是做好对中国的公共外交。

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