6.南苏丹

在三年的内战之后，这个世界上最年轻的主权国家依然陷于内乱中不能自拔。与中央政府的恩怨以及由此引发的内战已经导致了180万人流离失所，大约120万人被迫离开这个国家。南苏丹局势引发国际社会关注，但2015年达成的和平协议并没有得到执行。12月，南苏丹总统萨尔瓦·基尔·马亚尔迪特呼吁达成新的停火协议，并开始全国和平与战后重建对话。这些努力能否成功取决于政府是否愿意与武装组织公平谈判并且在基层治理方面取得成效。

南苏丹难民营

政府军和之前的叛军于2016年7月发生冲突，造成大约300人丧生，这使得在国际社会斡旋下达成的和平协议形同废纸。反对派领导人、前副总统里克·马查尔在这一冲突后一直没有返回首都朱巴，南苏丹总统解除了其副总统职务。南苏丹总统基尔此后强化了其权力，这一举措也创造了过渡政府与尚在过渡政府之外的团体进行谈判的机会。

最近数月，尽管打斗和其他暴力行为仍时有发生，但朱巴的安全局势得到改善。国际社会专注于建立一支由4000人组成的安全部队来应对突发状况。目前在南苏丹的联合国维和行动亟待改革，在去年7月发生在朱巴的暴力事件中，联合国没有能保护当地平民。由南苏丹、苏丹和乌干达三方构成的和平谈判依然带给人们和平与稳定的微弱希望。

7.阿富汗

在美国领导的多国联军攻击塔利班和基地组织之后15年，连年战乱和政局不稳的阿富汗依然是国际社会和平与安全的严重威胁。如今，塔利班已经消失不见，哈卡尼组织宣称对在主要城市发生的袭击事件负责，同时，“伊斯兰国”也宣称一系列针对什叶派穆斯林的袭击事件。去年发生的武装冲突达到了联合国自2007年开始记录这些事件以来的最高点，同时造成了大量平民伤亡。无法掌控全国的阿富汗安全部队将给宗教极端组织和跨国军事组织在当地的发展留下很大的空间。

阿富汗警方封锁路边汽车炸弹爆炸事件现场

美国发动的持续时间最长的战争几乎没有在大选中成为一个议题。特朗普的阿富汗政策依然不清晰，尽管他不断重复对阿富汗重建进程的怀疑。他任命了富有争议的弗林出任国家安全顾问，此人曾在伊拉克和阿富汗的联合特别行动指挥部任情报主管。弗林将“激进伊斯兰恐怖主义视为全球最大的威胁”。要确保当地的和平，就必须要和更多的国家联合行动，尤其是当中国人卷入这一地区的时候。同时，俄罗斯、巴基斯坦和中国已经组建了一个阿富汗工作组，希望能够创建一个“地区反恐机制”。目前，喀布尔已经被排除在这个三方讨论之外。

阿富汗与巴基斯坦的关系复杂，这源于伊斯兰堡对塔利班和其他武装团体的支持。两国的紧张关系因为在巴基斯坦的数千名阿富汗难民遭到不公正对待。阿富汗的难民危机也让欧洲难民危机进一步恶化，同时改过的经济危机也给虚弱的国家增添了更多压力。

8.缅甸

由诺贝尔奖获得者昂山素季带领的民选新政府承诺将会把维持和平和进行重建放在最优先的位置；但是，最近的冲突似乎预示着新政府并不是近70年来冲突的结束。11月，由四支武装力量组成的“北方联军”发动了在中缅边界贸易地区的联合袭击，迅速激化了缅甸东北部的矛盾。这对即将在2月举行的21世纪邦隆会议来说并不是个好消息——邦隆会议是政府与各少数民族的和谈会议。

孟加拉国军方扣押从缅甸逃往孟加拉国的罗兴亚人

同时，该国的穆斯林罗兴亚人的命运也引起国际社会的关注。罗兴亚人的人口近年来出现减少，尤其是在2012年发生的反穆斯林暴力事件之后。去年10月和11月，在罗兴亚人聚居的缅甸东北部靠近孟加拉国边界的地区出现了针对边界警察和军人的袭击事件。安全部队回击了该地区，声称该地区有非法的处决、强奸和纵火等犯罪行为。到12月中旬，联合国估计有2万7千名罗兴亚人逃到了孟加拉国。十几名诺贝尔奖委员会成员签署一封批评昂山素季的公开信，批评她对这些漠视人权的行为视而不见，并要求她能给予罗兴亚人以完全和平等的人权。

9.乌克兰

在近三年的战争之后，俄罗斯的军事行动对乌克兰政治产生深远影响，也造成了大约1万人死亡。因为冲突和政治腐败而产生的分裂，乌克兰面对更大的不确定性。特朗普亲近普京的动作让基辅感到恐惧，同时美国可能会解除对俄制裁。在2015年2月达成的明斯克和平协议中，俄罗斯在乌克兰冲突中达到了两个目的：在乌克兰东部建立永久的支持俄罗斯的政治组织；以及将控制克里米亚常态化。

乌克兰总统波罗申科

在乌克兰全国，越来越多的人相信，2014年被人们推上独立广场并掌握国家大权的领导人现在也深陷腐败之中。由于此前承诺的经济改革并没有进展，反腐败也没有成效，西方对乌克兰总统波罗申科的支持正在减少。波罗申科真正的危机可能会在2017年出现，如果今年提前举行议会选举的话——支持俄罗斯的政党将会获得不少席位。

美国和欧盟必须对基辅继续施压，以促使其进行经济改革，同时需要向莫斯科进行铁腕外交，这就包括必须坚持对俄经济制裁。而俄罗斯在这里采用的策略——包括使用军队、网络攻击、宣传战以及金融压力，明显是加剧这一地区的紧张局势。

10.墨西哥

在特朗普竞选时说出要修建美墨边境长城、遣返数以百万计的非法移民和中指北美自由贸易协定这些话之后，美国和墨西哥的关系出现了紧张。特朗普将墨西哥移民描述成贩毒者、罪犯和强奸犯——这些话得到了美国白人民族主义者的支持。为避免不必要的误解，墨西哥总统涅托邀请特朗普在9月访问墨西哥，要他来了解墨西哥民众已经忍受已久的高犯罪率、腐败以及衰弱的经济。

美国边境巡逻人员扣押从得克萨斯州美墨边境偷渡进美国的非法移民

涅托知道墨西哥没法与强大的邻国——美国为敌。墨西哥的政治和经济精英正在游说特朗普及其团队更改特朗普此前发表的关于移民和自由贸易的言论。

如果美国驱逐非法移民，这将会造成更严重的人道主义和安全危机。来自墨西哥和中美洲的难民非常贫困。2016年的一份报告称，超过3万4千人在墨西哥和中美洲的北三角区域（包括危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多）被谋杀，这一数字超过了在阿富汗被杀的人数。大规模的遣返和边境控制将会把移民置于危险的境地之中，其中获益的只有犯罪集团和腐败的官员。美国可以通过与墨西哥更好地合作来维护自身利益，同时减少当地的暴力事件和腐败。

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