三、在拉美，美国已经展开攻势

正如上文所述，美国公开宣示其控制拉美、将中国排除在该大陆之外的目标，并在拉美地区对中国发起了无数次攻击。

3.1 针对中国的攻势

巴拿马的案例便是典型的例子。

美国直接在巴拿马对中国发动了这样的攻击。2026年1月，巴拿马最高法院根据美国的要求，裁定总部位于香港的香港长江和记实业持有的25年港口运营合同违宪。到2026年2月23日，巴拿马政府正式接管了位于太平洋一侧的巴尔博亚港和位于大西洋一侧的克里斯托瓦尔港，这只是美国在2025年版《国家安全战略》中公开表示打算在拉丁美洲对付中国的第一个例子。

中国对此作出了反击。据报道，中国交通运输部先后约谈全球最大的两家航运公司——马士基集团和地中海航运。中国贡献了马士基全球营收的27%-32%，而拉美市场在其营收中的占比不到10%。

3月11日，运河的第二大用户——中远海运（约占运河货运量的20%、通行费收入的30%以上）——据报暂停了在巴尔博亚港的营运，并将空集装箱改道运输。即便是中远海运这样一个小小的调整，也已导致巴拿马每天损失约8万美元的通行费收入。巴拿马媒体纷纷发出警报，《巴拿马星报》在3月12日的头版头条将中远海运的撤离形容为可能给巴拿马物流枢纽带来“沉重一击”。

长江和记随即作出反击，依据国际商会仲裁规则启动国际仲裁，索赔至少20亿美元，理由包括非法征收、利润损失以及超过20年的合同价值。

长和提请国际仲裁的同时，中国展开反制措施。此图为无人机画面：一艘悬挂巴拿马国旗的“绯红喜悦”号货轮正驶向巴尔博亚港

对于巴拿马当前的局势，专家们的看法十分直白。爱德华多·卢戈表示：“中国释放的信号很明确：与华盛顿站在一起，就要付出代价。”金融家艾伦·科贝特则称巴拿马政府的做法“鲁莽”，并预测明年该国的集装箱吞吐量和转运业务将出现大幅下滑，尽管短期内燃料成本因素可能仍会维持部分货流。商界团体承认短期将面临结构性冲击，但仍寄望于找到替代方案来弥补损失。

这一情形与去年10月的中美港口费用战如出一辙。2025年10月14日，美国贸易代表办公室宣布对中国相关船舶加收额外费用；中国当天即对涉美船舶收取船舶特别港务费。随后，在双方高层举行会谈后，彼此暂停了这一举措。

由于无法在开放市场上与中国竞争，美国正诉诸胁迫手段，试图仅凭武力来维持对该地区的主导地位。

这一行动的开端，是美国于今年1月对委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗实施的军事绑架行动。该行为公然违反国际法的基本原则，其目的就是要向整个美洲大陆传递一个一个令人不寒而栗的信息：放弃主权，否则后果自负。

正如拉美分析人士奥利弗·巴尔加斯所指出的，华盛顿在拉美的施压行动已全面铺开。特朗普政府对三名智利政府官员实施签证限制，其中包括交通和电信部长，原因仅仅是圣地亚哥方面正在考虑铺设一条连接智利与中国的耗资5亿美元的海底光缆项目。美国驻圣地亚哥大使布兰登·贾德更进一步警告称，如果智利未能按华盛顿的要求审查中国投资，可能会彻底失去免签待遇。

3.2 与拉美人民现实利益背道而驰

美国此举是要迫使拉美国家自废武功。自2000年以来，中国与拉美之间的贸易额增长了35倍。

正如巴尔加斯所指出的，这种伙伴关系带来的好处在几乎所有拉美国家都有目共睹。由中国投资的秘鲁钱凯超级港口将运往亚洲的航运时间缩短了近两周，物流成本至少降低了20%，为南美洲的制成品、农产品和矿产出口开辟了通往太平洋的新门户。在巴西，中国企业已在可再生能源、电动汽车制造和港口现代化方面投入数十亿美元。颇具讽刺意味的是，比亚迪在巴西巴伊亚州建造了一座大型电动车工厂，选址正是福特在美国产业收缩时期遗弃的旧址。

2025年10月9日，巴西总统卢拉（中）、副总统热拉尔多·阿尔克明（左）和比亚迪创始人兼总裁王传福在巴西巴伊亚州卡马卡里市比亚迪汽车制造工厂落成典礼上与工人合影。CFP/巴西副总统办公室/卡杜·戈麦斯

相比之下，华盛顿对拉美只挥舞“大棒”，却不提供“胡萝卜”。他们没有提出替代的基础设施投资计划、更优惠的贸易条件或更新的发展伙伴关系。他们之所以做不到，是因为根本没有这样的能力。他们唯一能打的牌就是要求拉美国家切断与其最重要经济伙伴的关系，并以战争和制裁威胁那些拒绝服从的国家。

巴尔加斯的分析认为，这种侵略行径是衰落的体现。随着美国经济竞争力不断下滑，它试图将历史时钟拨回西方殖民主义时代。在2月份的慕尼黑安全会议上，美国国务卿马可·鲁比奥发表演讲，赤裸裸地阐明了本届政府外交政策的意识形态根基。他哀叹“伟大的西方帝国”在“无神论的共产主义者”面前走向衰落，这无异于呼吁重回19世纪的帝国主义，终结主权、自决与非殖民化进程。所有殖民主义者如今只剩下对往日荣光的追忆与幻想。

因此，特朗普政府试图在拉美逆转历史潮流的做法，与该地区人民的现实利益背道而驰。中拉合作之所以能够持续推进，在于其互利共赢的本质。拉美因此获得了广阔的商品市场，得到了急需的基础设施投资，并得以使用可负担的技术。这种共享“共同富裕”的模式，将超越任何一位总统或政治冲突的影响。

中国所提供的则是一种全新的合作模式：无条件贸易、不受干涉的投资，以及充分尊重各国自主选择发展道路的权利。

四、美国对古巴的攻击升级

在美国对中国的咄咄逼人之策中，古巴占据着重要位置，这主要源于它在拉美地区所扮演的角色。而这将深刻影响中国。

4.1 古巴与美国的新仇旧恨

古巴本身在拉美显然扮演着关键角色。它是该大陆上唯一的社会主义国家，也是唯一一个由共产党执政、而非通过议会或选举型政党掌权的国家。近70年来，古巴一直是整个拉美地区寻求独立发展道路力量的重要组织中心和精神源泉。简言之，美国对古巴的攻击结果，将对整个拉美的局势产生决定性影响。

值得注意的是，甚至大多数美国民众也反对美国的石油封锁——舆观调查网（YouGov）3月17日发布的一项民调显示，56%的美国民众持反对态度，只有28%的人支持。此外，还有一些关键的政治措施，例如在联合国及安理会层面采取行动。这一点尤为重要，因为联合国大多数成员国都强烈反对美国对古巴的制裁。

2026年1月11日，美国总统特朗普在其社交平台“真实社交”（Truth Social）发布消息称：“古巴多年来一直依赖委内瑞拉提供的大量石油和资金生存……但是这一切已经结束了！再也不会有石油或资金流入古巴——一滴都不会！”

古巴政府并未以对抗姿态回应这一威胁，而是强调自己是一个和平国家，但同时表示将竭尽全力捍卫古巴。2026年2月，古巴外长布鲁诺·罗德里格斯在日内瓦举行的联合国裁军谈判会议上指出，美国“现在正实施能源封锁，并意图借‘古巴对其国家安全构成非同寻常的威胁’这一荒谬说法，制造一场人道主义灾难”。

美国对古巴的石油封锁，与绝大多数国家的立场直接相悖，这一点从美国长期以来对古巴实施制裁的历史中便可见一斑。

美国违反国际法的一长串非法制裁，最早可追溯至1962年2月7日。当日，美国总统约翰·肯尼迪依据1961年《对外援助法》第620(a)(1)条，签署第3447号行政命令，对古巴实施全面贸易禁运。到了1962年3月，美国政府又援引1917年《对敌贸易法》，进一步扩大对古巴的制裁范围。

这一举措在1960年既有贸易限制措施的基础上，将美古之间的商业与金融往来几乎全面封死。该封锁从一开始就具有明显的域外效力：凡停靠过古巴港口的船只，在六个月内不得进入美国港口；美国企业的海外子公司亦被明令禁止与古巴开展贸易。1991年以后，其域外管辖范围更被进一步扩展和强化。

这一政策，无论在过去还是现在，其明确目标都是削弱古巴——一个曾努力摆脱依附、走自主发展道路的国家。早在1898年以前，古巴曾受制于欧洲列强的支配，之后则落入美国的掌控。因此，这项封锁政策不仅针对古巴，更是对整个拉美乃至其他地区所有寻求独立自主发展道路的国家的警告。美国借封锁惩罚古巴的抗命之举，并打击其在第三世界范围内逐渐扩大的影响力。

从一开始，美国对古巴的封锁就不仅仅是一种外交施压工具。美国政府内部文件显示，其战略明确旨在制造古巴的“经济不满与生活困境”，以此引发政治变动。在苏联解体后的这个特殊时期，美国通过《托里切利法案》（1992年）和《赫尔姆斯-伯顿法案》（1996年）等法律，进一步收紧制裁。这些法律非法地将禁运范围扩大到第三国及外国企业。这种域外执法行为，直接违背了国际贸易规范，也侵犯了其他国家的合法主权。