【文/观察者网专栏作者 蒂亚戈·诺加拉】

“中国来这里是为了提供合作，而不是为了取代任何人，也不寻求取代任何人。”

5月27日，驻哥伦比亚大使朱京阳在媒体吹风会，宣介中拉论坛第四届部长级会议精神和哥伦比亚加入“一带一路”倡议等佩特罗总统参会重要成果。他还回击了特朗普政府通过“恐吓”和“讹诈”方式，企图将哥伦比亚继续留在美国的势力范围内的做法。

中国和哥伦比亚的这一最新合作，只是近期全球南方国家加强合作的一个缩影。

除此之外，近日还有中俄和巴西三国领导人共同出席了庆祝苏联战胜纳粹德国80周年阅兵式等等，所有这些进展都发生在美国因担心潜在经济衰退，开始在对华关税战升级中显现出退缩迹象的背景下。 因此，政治领导人、分析人士甚至观察家们越来越自然地认为，新的多极秩序正在稳步推进。

13日，中拉论坛第四届部长级会议举行，哥伦比亚总统佩特罗出席开幕式。 视觉中国

这并非偶然。世界确实已经改变，发展中国家的经济、政治和人口比重已成为不易改变的现实，它将对未来数年国际关系的塑造产生重大影响。

然而，在具体评估拉丁美洲和加勒比地区的情况时，必须考虑某些细微差别，以避免过早断言美国帝国主义已失去活力，或宣称我们正在目睹门罗主义不可避免的消亡。

必须明确的是，特朗普政府对拉丁美洲的战略绝不是温和的，那些声称该地区在美国外交政策中处于次要地位的分析也是不正确的。美国国务卿马尔科·鲁比奥的首次正式出访选择中美洲和加勒比国家，这绝非巧合。这是自1912年菲兰德·蔡斯·诺克斯在巴拿马运河建设期间访问巴拿马后，一个多世纪以来，美国国务卿首次出访选择拉美地区。

从特朗普执政之初起，美国在拉美地区的主要目标就十分明确：破坏并削弱本地区国家与中国的合作关系。

为实现这一目标，美国采用了诸多手段，其中有两个对理解当前局势尤为重要：

一是对拉美各国政府施压和胁迫；

二是公开支持各国的极右翼政治势力，以遏制进步政府的势头。

·施压、胁迫拉美各国政府

美国政府高级官员及其下属各机构几乎每天都会发表反对中国与拉美合作的言论，这从美国南方司令部指挥官们的反复表态中可见一斑。

在中美洲和加勒比地区——传统上“大棒政策”最为强劲之地——美国显然试图重新塑造该地区的政治和经济关系。

比如，对巴拿马施压，甚至威胁强行夺回运河区的控制权，最终迫使该国宣布退出“一带一路”倡议，并试图将运河区两个港口的管理权从香港和记黄埔转交给美国贝莱德公司。

在访问哥斯达黎加期间，鲁比奥支持当地政府对华为建设5G网络的批评。哥斯达黎加外交部长阿诺尔多·安德烈在一份官方声明中甚至直言：“参议员鲁比奥对哥斯达黎加按照美国新政府的利益妥善处理问题给予了认可、祝贺和赞扬”，这与所谓“新冷战”范式相呼应。

美国国务卿鲁比奥在联合记者会上与哥斯达黎加总统查韦斯握手。

同样，在美国激进势力的支持下，总统贝尔纳多·阿雷瓦洛维持了危地马拉屈从的外交立场，甚至坚持对台湾的所谓“外交”承认。

在类似背景下，美国明确表示要约束其地区盟友萨尔瓦多总统纳伊布·布克莱——尽管布克莱在政治光谱上属于右翼，且与特朗普关系密切，但他却寻求深化萨尔瓦多与中国的关系。今年4月，《华尔街日报》就在一篇题为《萨尔瓦多的布克莱是中国盟友》的专栏文章中，批评美国政府对萨尔瓦多与中国关系的放任态度。

与此同时，美国加紧对古巴和尼加拉瓜的制裁——美国试图在这两个国家周围，当然还有委内瑞拉，构筑一道“卫生警戒线”。

再往南，美国对巴西施压的迹象愈发明显，不少美国官员多次对巴西可能加入“一带一路”倡议表示不满。尽管巴西最终并未加入该倡议，但巴西政府强调了其国内计划（如“加速增长计划”“新巴西工业政策”以及“南美一体化走廊”）与“一带一路”倡议之间存在协同效应，并将推动中巴关系持续深化。目前，贯穿巴西和秘鲁的跨洋铁路走廊项目正在酝酿之中，这条铁路将继续获得中国企业与专业力量的支持。

今年1月，美国与哥伦比亚爆发外交危机，而这恰恰发生在两国战略分歧日益加剧的背景下，尤其是在中哥关系方面。作为美国在该地区的长期盟友，哥伦比亚是拉美地区唯一的北约全球伙伴国，且境内设有多处美军基地并签署多项军事协议。但在古斯塔沃·佩特罗总统领导下，哥伦比亚采取了不同的外交路线，挑战美国在该地区的主导地位，并向中国靠拢。

2023年，佩特罗总统与中方建立战略伙伴关系，并筹备加入“一带一路”倡议。该声明发布后不久，美国迅速做出反应。美国官员公开表示，他们将反对美洲开发银行及其他国际金融机构向哥伦比亚及该地区其他“一带一路”沿线国家的中资企业提供即将发放的贷款，认为这些项目威胁到地区安全，不应得到美国纳税人资助的支持。