岛内担忧大陆“陆续出招”

就大陆暂停进口农渔产品一事，有台湾学者担忧“经济战要开打了”。台湾政治大学金融系教授殷乃平表示，“经济战比子弹威吓更有效果，禁止食品只是开端”。

大陆市场对台湾有多重要？

大陆（含香港）占台湾地区出口比重常年保持在40%左右，远高于美、日、东盟等国家或地区，也支撑着台湾市场对全球的贸易顺差。

中国海关总署统计，2021年台湾地区对大陆（不含香港）出口总额近2500亿美元，贸易顺差突破1700亿美元，持续位居台湾地区最大出口市场和最大顺差来源地。

台财政部门的统计数字有所不同，显示2021年台湾地区对中国大陆（含香港）的出口金额为1889.06亿美元，年增24.8％，占总出口额的42.3%。大陆（含香港）进口841.71亿美元，贸易顺差1047.35亿美元。

台湾2021年全年贸易顺差为652亿美元。无论以大陆或台湾出口数据计算，如果去掉大陆市场，台湾地区的贸易就会转为逆差。

多年来，台当局一直试图分散出口市场。蔡英文执政后，积极推动“新南向”政策，试图将台湾出口重心从大陆转移到东盟、印度等地，同时也大力推进与美国、日本的经贸互动。

唐永红认为，两岸关系至今没有正常化，处于“敌对状态”，“民进党当局担心大陆哪一天会卡他脖子，想降低对大陆的依赖、分散风险。”

“但是，这些政策最终能起到多大作用，那就不是台当局能说了算了。”

唐永红表示，台当局对“新南向”地区的投资并没有带动多少出口，因为“新南向”地区和中国大陆不同，是一个一个的小型经济体，并非统一大市场，台湾产品进入当地成本高，而且进入其中一个国家也并不代表进入整个地区，因此很难取得规模经济效应。再加上“新南向”地区政治环境的不稳定，都注定了这一政策难以达到预期效果。

值得一提的是，台湾地区对大陆出口产品中，半导体设备及集成电路等电子零组件占比逐年上升，2019年以来突破5成，岛内曾有政客放话“大陆科技发展依赖台湾零组件”。而此番大陆暂停部分台湾农产品进口，台湾舆论又出现“禁卖晶片（芯片）反制大陆”的声音。

但唐永红表示，从生产能力来说，90%的产品并不是必须要从台湾进口，有些产品也可以找到第三方来替代，“只有大约10%的产品，例如高端芯片，是目前大陆无法生产，需要从台湾进口的。”

上月初，《人民政协报》亦刊文指出，台当局早已按照美国的“旨意”，对大陆限制高端芯片的出口，“如今台湾哪里还有什么芯片制裁大陆的空间？大陆又怎会把台湾当局拿芯片作为制裁当回事？”

报道援引台湾民意代表、律师李贵敏的话说，“禁止或削减半导体芯片出口大陆，等同台湾自废武功；不但讨不到便宜，反倒令台商企业把好不容易占有的大陆市场拱手让出，像极了一练七伤，伤人伤己的‘七伤拳’，绝对本末倒置、得不偿失！”

相比“用芯片反制大陆”的杂音，岛内似乎更担心ECFA未来能否延续。

ECFA签订以来，台湾地区从中获利颇大。以ECFA“早期收获清单”为例，台湾有539项产品出口到大陆，享受了免税待遇，但是，台湾向大陆仅仅开放了269项免税产品，而且农产品还不在免税范围。据台湾相关部门统计，截至2020年3月，台湾出口到大陆的“早期收获清单”货物，总计享受了减免关税68.03亿美元。

殷乃平提醒，ECFA的优惠税率只是延长、没有签约，意味中国大陆随时可以终止。

台行政机构前负责人陈冲也认为，若两岸关系持续紧张，大陆“有可能”会停掉ECFA，“（中国大陆）只要出一小招，（台湾）就烦死。”

民进党创党元老、海基会前董事长洪奇昌则称，无论是暂停台湾食品进口，还是区域实弹演习，大陆目前的举措都是对台“心理战的压力测试”，而大陆的“工具箱里还有很多工具”，在食品业之后，未来不能排除其他产业受影响。

台湾“中华经济研究院”区域发展研究中心主任刘大年对《联合报》指出，大陆可能会“陆续出招”，目前陆方还没碰两岸投资最密切的制造业，也尚未针对台金融业进行打击。

唐永红认为，两岸都是WTO的成员，大陆不仅可以要求台湾地区在开放自大陆进口方面遵循WTO的最惠国待遇原则，而且，ECFA是在“九二共识”的基础上签订的，如果民进党当局否认“九二共识”，大搞“台独”分裂活动，勾连外部反华势力阻碍大陆的发展，体现了对台让利的ECFA“早期收获清单”，也就失去了继续运作下去的正面意义。本来有利于台湾民生经济发展的两岸经贸交流，不仅未能起到反“独”促统的作用，客观上反而不利于反“独”促统。

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