美国要怎么造护卫舰？

9月初，美国媒体报道了美国海军正在审查和研究，选择将日本、韩国乃至土耳其列为其未来护卫舰项目的获取来源。作为对今年8月特朗普颁布的所谓“重建美国海军和美国造船工业基地”的备忘录中对于使用所谓“芬兰模式”来获取“具备执行反潜作战、水面作战和护航任务所需固有能力的作战舰艇”的回应。外界普遍认为，这是美国在两艘“星座”级护卫舰和可能的一艘由“传奇”级发展而来的护卫舰之后，对于解决美国海军护卫舰选型的又一次尝试。

近年来美国海军对于筹获新护卫舰的努力和陷入的尴尬已经不是什么新闻了，由于旧护卫舰“佩里”级的全面退役以及革命性的濒海战斗舰被证实无法承担传统护卫舰的全部职责，美国海军自2017年开始启动了新护卫舰FFG（X）计划，试图从现有的美国或其盟国成熟的战舰方案上快速地发展出适合美军的新护卫舰方案并在美国国内的船厂建造。原本意大利芬坎蒂尼公司基于FREMM护卫舰的方案胜出并以“星座”级的名义获得订单开工建造，但由于美国海军基于自身需求要对意大利原始设计堪称“推倒重来”的大规模修改，最终导致“星座”级开工以后进展缓慢，成本飙升，原本规划的“省时省钱”是一样都没见到。忍无可忍之后，美国海军取消了后续舰的采购，只打算保留已开工的前两艘舰。

而作为第二次解决美国海军护卫舰需求的尝试，时任美国海军部长的费兰提出了一个强调快速的方案：利用美国此前能够量产的“传奇”级海警船舰体来发展新护卫舰，甚至可以将已经开工，但最终被海岸警卫队取消的“传奇”级11号舰体作为基础来改造护卫舰。这一设想虽然在性能上存在疑虑，但理论上可以较快执行，因此尽管项目没有正式确定，但“传奇”级的建造商英格尔斯公司确实一直在自费推动这样的项目。但后来费兰在宫斗中被解职，导致他主导得项目里除了纯拍马屁的“特朗普”级战列舰外基本都少人问津，这一方案也就没了下文。

有鉴于此，才有了这堪称第三次的美国海军护卫舰选型工作。而在这一系列新闻中，“芬兰模式”是相关总统备忘录中的关键词。它得名于特朗普对于美国破冰船建造进度落后的一次变通尝试。美国海岸警卫队眼下的破冰船换代也存在着和“星座”级相似的问题：现有船只数量少且严重老化，换代船只由于本国长期缺乏相关型号的建造经验，设计进度缓慢且预算爆炸。特朗普在2025年10月访问芬兰时宣布了一个虽然不合美国法统，但似乎能解决问题，也很有特朗普特色的决定：他越过具体的前期竞标和承包商选择，直接宣布将向芬兰采购11艘破冰船，并且至少4艘要在芬兰建造。随后美国海岸警卫队宣布与芬兰签署合同，采购6艘“北极安全破冰船”，并且有2艘要在芬兰建造。作为打破《琼斯法案》在美国政府船只订造中自然延伸的重要一步，“芬兰模式”意味着美国将允许承包商在国外建造美国所需舰船，尽管实际的方案都是“先外后美”，但利用外国造船能力来满足本国需求的意图已经呼之欲出了。

这也正是日韩两国被纳入美国护卫舰项目的最重要考量因素：两国都有很强的造船产能和不错的舰船设计能力，理论上还具备相对美国造船业的成本优势，也都在设计和建造有大量美制武器设备的先进护卫舰型号，且在向美国转让设计、建造技术和整舰上不存在无法克服的障碍。至于土耳其，虽然在“伊斯坦布尔”级护卫舰之后也算掌握了护卫舰的设计建造，但按照美国媒体透露的说法，土耳其会被纳入考察的一个主要原因是特朗普与土耳其领导人在北约峰会会谈时可能达成的相关口头意向，在设计和造舰的任何一个领域，它离日韩都差得很远。

然而在考察日韩时，尽管两国都有成熟的新型护卫舰（韩国的“忠南”级和日本的“最上”级），但两国造船工业的实际情况却又与两型舰的情况有着微妙的错配。

韩国看起来是在造船工业领域最符合“芬兰模式”的，因为韩国早在2024年就收购了美国费城造船厂并对其进行了全方位的改革以提升其工作效率，目前还对奥斯塔造船厂（原属于澳大利亚奥斯塔公司旗下美国子公司）提出了收购要约，理论上能够比较方便地完成首制舰在韩国造、后续舰在美国的韩资造船厂生产这一设想，减少工业产品在转移产地时会遇到的各种麻烦。虽说“忠南”级由现代重工船厂建造，而费城船厂则是韩华集团收购，理论上有些竞争对手关系，但毕竟二者都在韩国，进行相关的整合与合作应该是相对容易的。美国海军高层也不止一次造访了费城造船厂，表达了借助韩国船厂扩大美国造船能力的意愿。

不过与此同时，韩国的“忠南”级护卫舰却可能不那么符合美国海军对于护卫舰的基本要求。该级舰作为韩国最新的导弹护卫舰，既有以四面相控阵雷达为代表的先进态势感知系统，又有包括127毫米舰炮、16单元垂发、反潜鱼雷、近防系统和舰载直升机的武器系统，以及单台MT30燃气轮机配合柴油机的联合推进系统，在配置上确实是世界一流。但“忠南”级护卫舰是韩国旨在替代“蔚山”、“浦项”等轻型护卫舰的一系列FFX护卫舰计划之一，原始设计中所针对的作战环境是以近海为主，其相对较低的干舷设计和高大的上层建筑可能无法满足美国海军执行远洋作战和长期部署的需求，加上因为这部分设计属于基础的舰型部分，很难通过后期的修补和调整来彻底改善，而如果采用全新的方案，那么借助外国船厂和外国型号的“成熟”就又不复存在了。

日本的情况正好反过来。“最上”级从设计上显然更符合美国海军传统上对于护卫舰的一系列需求。作为海上自卫队原本设计用于替换“阿武隈”和“朝雾”两型舰的新型护卫舰，“最上”级一开始就相对注重远海航行性能，以满足日本对于海上交通线长距离护航的需要；舰上的武器配置和舰载设备也能满足类似一般性任务的需求；加上自卫队计划采购22艘该型舰，该型初始要求就包括了较好的可批量建造性和适中的成本管控，同时三菱重工在“最上”级方案的系列化与模块化设计上就自带了一定的余量，这又为其未来进一步加装各类武器留足了空间。

但日本造船业界总体上对给美国造护卫舰并没有那么热衷，这一方面是因为三菱重工尚未在美国本土开设或收购造船厂，寻找美国国内的船厂作为合作伙伴几乎是其履行后续舰船合同、并将护卫舰建造技术转移到美国落地的唯一手段，因此难度要比韩国大得多；另一方面则是三菱重工短时间内处于订单饱和状态，“最上”级建造目前还在收尾，船厂里正在全力建造首艘巨大的“宙斯盾系统搭载舰”，后续还要为海自建造12艘“最上”级改进型的新护卫舰（所谓新FFM），同时还因为中标了澳大利亚海军的“多用途护卫舰”项目，要为其建造3艘基于新FFM的护卫舰，并为8艘在澳大利亚建造的后续舰提供后续支持，如果算上新西兰海军等潜在订单，三菱重工要为美国海军的护卫舰设计建造腾出产能显然也要权衡不少因素。

更重要的是美国海军对于护卫舰的需求必然会有自己的一套，不管是谁的新护卫舰方案，大概率都将被要求安装已在“星座”级上确定的美式作战系统，而修改一款既有护卫舰的原始设计，以满足这套新作战系统的改动幅度和时间成本，则可以参见意大利芬坎蒂尼将FREMM修改成“星座”级的故事……如果按照这样的做法，那么无论是日本还是韩国造船厂，面对的后果可能都不会比“星座”级更好。

眼下，美国海军代理部长高雄正被提名为海军部长，这位出身于反水雷与爆炸物处理部门的老海军为了巩固自身的位置，自然还会在护卫舰项目上开动脑筋，至于最终的结果究竟是费兰故事“二周目”还是其他什么更精彩的表演，我们不妨拭目以待。

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