所以中国在这一点上明确表示反对，因为中国十分清楚日本和菲律宾想玩什么把戏。它们可以公开宣传“并未要求中国接受这一边界”，但是通过这份说明文件，事实上构建了一个将中国排除在外的台湾岛东部海域秩序，从而影响中国在台湾岛以东海域主张和行使权利的环境。我们正常的执法行动，会被它们诬蔑为“破坏了环境”“入侵其所划定的专属经济区”。一旦这种法律事实形成，再要推翻就会变得非常棘手。

其实，这本质上与2016年菲律宾依据其对《联合国海洋法公约》附件七的理解，单方面启动仲裁的法律战术高度相似。当时菲律宾的做法就是切割并重新包装争端，将主权议题与实体议题包装成为所谓《联合国海洋法公约》的解释与适用的问题。通过这种设计，利用程序和议题设计，绕开了中国在2006年根据《联合国海洋法公约》第298条作出的排除性声明。

《联合国海洋法公约》第二九八条 联合国网站

当时中国明确表示，不接受公约第15部分第二节规定的任何程序，用于处理第298条第一款相关类别的争端，包括海洋边界划界争端、涉及历史性海域及历史性所有权的争端、军事活动争端，以及部分与行使主权权利或管辖权有关的执法活动争端，还有安理会正在行使职能的争端。结果，相关方就绕开了这些诉求，在合作的情况下，通过这种措辞和法律文字上的游戏，对菲律宾的要求进行所谓的非主权化和非划界化的解释，创造出一个虚构的、不具备真正合法性的结果，并且直至今天仍在炒作。

从这个意义上看，2026年的日本和菲律宾在台湾以东划界海域的划界谈判，可以视为菲律宾“南海仲裁案”战术的延伸和变体。两者的相同之处在于，均利用《联合国海洋法公约》的话语体系，强调规则、法律的确定性以及所谓“和平解决争端”，试图将涉及中国主权与海洋权益的复杂问题，简化为看似技术性的所谓海洋法事项。2026年的做法就是通过所谓双边划界，将涉及台湾岛相关海域权利的问题，表述为日本与菲律宾之间的专属经济区和大陆架边界的问题。

当然两者的区别也很重要：2016年菲律宾采取的是诉讼化的法律战，目的是通过所谓第三方裁决，借助裁决结果制造国际舆论与外交层面的压力；而2026年采取的是协定化的法律战，其目的是通过两国谈判和后续边界文件，先制定双边法律框架，然后再把这套框架嵌入两国海警合作、海洋资源安排和安全合作等领域，通过国家间的协议逐渐形成所谓的海域秩序。在此基础上，日菲试图在台湾岛以东海域预设规则，形成绕开中国的专属经济区和大陆架安排。这种法律变体在地缘政治战略层面更具备扩张性，或者说扩散性。

2026年的协定牵动了日本西南诸岛、菲律宾北部吕宋海峡、巴士海峡等第一岛链关键节点和西太平洋的通道。这一协定不仅影响相关海域的海洋资源开发和执法管辖，还可能在危机时期对所谓的军事行动路线、后勤支援线以及外部力量介入该区域的行动路径产生影响。

中方对此非常清楚，不但在外交层面进行了严正交涉，还通过海警力量在台湾岛以东海域开展执法巡查行动予以回应。6月1日，中国海警在台湾岛以东海域开展执法巡查，这一行动明确表示就是针对日本和菲律宾单方面宣布启动中国台湾岛以东海域划界谈判的回应。交通运输部也组织了专项执法，6月6日，交通运输部组织福建海事局、广东海事局、东海航海保障中心、东海救助局在台湾岛东部海域开展了海上交通专项执法和扫测行动。根据新华社的报道，该行动旨在全面履行中国海上行政执法管辖权，增强深远海巡航执法和重点水域交通管控能力，保障海上交通安全，维护国家权益，同样是针对日菲单方面宣布启动中国台湾岛以东海域划界谈判的必要行动。6月9日，相关报道指出，上述海上交通专项执法行动中，执法人员对从台湾岛方向驶出的船舶询问其来源与目的地，在此过程中行使中方管辖权。

6月7日，台湾岛东部海域海上交通专项执法行动进行中。 新华社

中国海警的行动突出了海上执法维权的属性，直接指向主权、安全和海洋权益。而交通运输部组织的海事专项执法，则突出海上交通秩序维护与行政管辖属性，通过船舶询问、通航秩序维护、航海保障、救助力量联动等方式，将“台湾岛以东海域属于中国可依法行使行政管辖的海域”这一法理立场转化为具体执法实践。两者中，海警行动具有更显著的对外维权和海上管控意味，而交通运输部的专项执法行动则带有更强的民事行政执法和航运安全管理色彩。两者相结合，形成了维权、海事监管、航保支撑、救助联动等多主体协同的海上存在现实。

从这个意义上看，第一，它体现了外交声明与海上存在的组合，把法律立场落实到实体空间。第二，它体现了维权执法和交通执法并行的模式，展示了我方在该海域所具备的海警、海事、航保、救助体系，以及这种常态化的行政存在，构建了管辖的事实，这是非常重要和关键的。第三，它展示了我方的深远海执法能力。台湾岛以东海域不同于大陆近岸海域，距离更远，海况更复杂，战略敏感性也更高。交通运输部的行动特别强调深远海巡航执法和重点水域交通管控能力，表示我方有能力将行政执法能力延伸过去，覆盖台湾以东的远海。同时，这一行动对台湾岛内、日本和菲律宾同时释放信号，即我方对该区域拥有事实上的主权管辖。

台湾岛内媒体人分析认为，我方这一行动从执法管辖角度来看，可被视为实质往前推进统一进程。从影响层面而言，这对日本和菲律宾显然是一种警告——如果继续玩弄文字游戏，试图通过“地图开疆”“画图”牟取不当利益，必将面临我方反制。未来，中国海警和海事力量将在台湾岛东部、巴士海峡北侧和菲律宾海西部方向更频繁地开展活动。可以预见的是，相关海域内中方主导的商船通行、渔业活动、科研船作业及联合演训等活动，也将显著增加。

日菲两国需要面对这样一个现实：如果背后有美国的默许和纵容，就要考虑一下，这么做究竟值不值？显然，从实力层面来看，我方的实力以及在外交与实体行动的有效组合，所传递的信号清晰且明确。这对那些外来的干涉势力，以及其背后挑唆的域外力量，都是一个非常明确的警告。因此，这件事情其实并不那么简单，它不仅涉及海图划线，更应被视为一种系统性的博弈。在宏观意义上，这可以说是西太平洋海权秩序的一个缩影，也展现了美日菲这种具有明确针对中国意味的合作联动和最新迹象，以及更加重要的是，中国的实力、能力、意志以及做出反应的效能。

对中国而言，问题很清楚：台湾岛是中国领土不可分割的一部分，台湾岛以东海域是中国领土所产生的海洋附属权益。这一事实不容置疑，也不允许任何国家以任何方式进行损害。若对方执意进行挑衅，中国必将奉陪到底，并且凭借自身实力和能力优势，相关权益必将得到进一步巩固。中国维护主权和领土完整以及海洋权益的实力、能力、意志和信心，也将以各方都能看得懂、都能看得明白的方式，得到持续的展现。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。