【文/观察者网专栏作者 邵善波】

日前在新加坡举行的香格里拉对话会上，中美两国的国防部长分别作了重要发言，并在会前举行了双边会谈，台湾成为了双方针锋相对的问题，以及这次大会的焦点。对此，有人认为双方讲清楚自己的立场后，中美关系的局面有所缓和，也有人看出美国立场内里的诡异之处。从这次交锋中，我们能否看清楚中美对台湾问题分歧的本质？

国防部长魏凤和在公开发言中，用了很重的话，他说：“如果有人胆敢把台湾分裂出去，我们一定会，不惜一战，不惜代价，一定会打到底，这是中国不二的选择。”中国会用武力去制止台湾分裂的决心，从来都是非常明确及坚定的，无人会质疑，无论是美国，还是在台湾的人，以及世界上绝大多数的国家及人民。近来这一表态多了一点，就是我们有能力（足够的武力） 去打击分裂力量，统一台湾。

国防部长魏凤和在香格里拉对话会上发言 图片来源：央视新闻

美国防长奥斯汀在会上对台湾问题的表述，也离不开他所谓的“美国一贯的立场” 。美方的立场可概括为：美国奉行一个中国政策，不支持“台独”。美国强调台海和平与稳定的重要性，反对单方面改变现状，呼吁中国不要对台湾地区采取进一步破坏稳定的行动。美国的政策是基于中美三个联合公报、美国对台的“六项保证”，及美国自己的法律“台湾关系法”。

双方对台湾问题的立场，在相当一段时间内都是稳定的，说法没有什么变化。那么为什么近期中美在台湾问题上又搞得如此紧张？双方对台湾问题的立场，又存在什么样的结构性、本质上的分歧呢？

我们自己的立场比较简单、直接，我们自己清楚。但理解美国的立场，就比较麻烦、复杂，并不容易。长话短说，美国对台湾问题的基本政策及目标，基本上就是两个字：“不统”，即两岸不能统一，要无限期维持现时“分裂”的状态，虽然得不到国际上绝大多数国家的承认，但台湾地区的现状不能变。

“不独”，或“不支持台湾地区独立”（有人已点出，“不支持”不等于“反对”），只是在明白中国有动武以阻止台湾地区分裂这决心的前提下，不让中国有动武的借口。所以美国不会容许“台独”分子去搞什么“法理独立” ，他们也绝对有着对台的管控能力。

“不战” 对美国来说则不是绝对的，美国国内也有鼓吹海峡开战的声音及力量。其动机及理由包括：美国/台方可胜；拖垮中国良好的发展势头；在国际上孤立中国；美国可以发战争财；也会转移、分散美国人对自己内部问题的焦虑。但这种声音尚未成为美国的主流，而且对此也有不少不同的意见，包括军方内部。在未作出开战的决定前，维持两岸和平是美国的口头态度，也符合其两岸“不统”的目标。

美国在台湾问题上的“战略模糊政策”，目的是以美国直接参战的可能作为阻吓我方以武力统一台湾的想法，但这个方法明显早已失效。

首先是我国20年来在军事上的大幅度发展，对使用武力统一，并能在过程中有效抵抗任何外力的介入，已具备充分的信心及能力。我们一旦决定对台采取行动，必然会有一套完整应对外力介入的方案，及相关充分的准备。

此外，从俄乌事件中也可以看到美国的一个基本掣肘，即对派兵（穿制服的人员）加入战事，有巨大的保留及社会抗拒。从美国内部的政治现实及军事能力来看，如两岸出现武装事件，美国直接亲身介入的可能性，如果不是零，也非常之低。当然，我们不应、也不会因此而鲁莽采取行动。

美国呼吁两岸以和平方法解决分歧，声称这是三个联合公报里中方曾承诺的；又高调反对中国“单方面”改变两岸的现状，叫嚣中国近期频密在海峡上空的军事行动，是在打压台湾地区所谓的“国际活动空间”，是在制造两岸紧张气氛，是向台湾施压。而针对我方指责美方对台政策的变化，美方又反指中方才是改变者，完全罔顾近几年美方自己的一连串动作才是造成这种局面的原因。

美国的一连串对台动作，包括：售武升级加量，提供军事培训，官员、议员访台，鼓动其他盟友为台湾地区驻外机构“正名” ，争取扩大台湾地区以不适当名义参与国际事务平台的空间，派出战机、情报收集机、军舰频繁在海峡及上空活动，近来更是拉了加拿大、澳大利亚等国加入这些干扰活动。

再比如当下在乌克兰已见到的一些做法，如在情报工作上密切合作、以雇佣兵身份直接深度参与台湾军方的工作等，恐怕都不能排除，甚至可能已经发生。

打破中美两国自恢复往来及建交后近40年的台海相对稳定和平的局面，是源于美国在多年前根本性地改变了对中国的看法及政策。而这一变化也导致其对台政策发生改变。