此外，沙特寻求在“石油经济”的基础上实现经济多元化，其希望依靠与北京的战略伙伴关系，来确保其实现“2030愿景”以及从中国进口技术和基础设施。沙特阿拉伯也是金砖国家成员国的有力候选之一，其加入金砖国家的意愿十分强烈，这令美国等西方国家深感不安。

自上台以来，巴西总统卢拉频频在公众场合质疑美元在国际贸易中的霸权地位，并提出了创造新的金砖国家储备货币的构想。与此同时，政变上台、持反西方立场的布基纳法索总统易卜拉欣·特拉奥雷则提出了“以黄金和番茄为基础进行工业化”的构想，布基纳法索不再甘于仅向发达国家出口原材料，而是想拥有自己的工业体系。特拉奥雷是西非萨赫勒地区的年轻人气领袖。在该地区，一些国家（如马里、几内亚、布基纳法索及尼日尔等国）近年来持续发生的军事政变得到了人民的支持——他们烧毁法国国旗，挥舞着俄罗斯国旗，并对追随法国殖民体系、无法让本国实现富裕的当地精英不满已久。

约翰内斯堡峰会面临的一些挑战

从东到西，纵观全球几乎所有的南方国家，他们对工业化、去美元化、技术获取、能源转型、环境保护、国家主权和加强多边区域平台的需求都在日益增长。如果金砖国家集团能够针对其中一些国家的需求提供具体解决方案，就可以获得全球南方国家的支持，并引领新的全球浪潮，以巩固自己作为“全球大多数人”所期望的新国际秩序、新发展周期的替代者的形象。

南非街头的金砖峰会宣传画

但要做到这一点，金砖国家需要面对约翰内斯堡峰会上的一些关键挑战：

1.集团内两个合作机制不同的扩张方式可能带来的矛盾。金砖国家扩员以及以金砖国家为基础成立的新开发银行（NDB）的扩员，这是金砖国家集团所要面临的一个底层问题，这两者之间的关系到底该如何定位？如何确保扩员能够令组织内继续保持团结，并具备制定共识性战略的能力？如何防止外部利益渗透并危害到合作机制的运行？这都是金砖国家集团所要考虑的问题。

2.据报道，金砖国家正在讨论创立一种储备货币去替代美元，以实现成员国内部的贸易和投资无阻化。有传言称，巴西将在峰会上提议开始研究这个问题，这可能是创造替代美元的货币的先声。由于美元被美国用作政治武器，在许多国家褪去了神圣的色彩，许多国家开始“去美元化”，这是创立替代美元的货币的政治基础。

但如何确保这种储备货币的稳定性？它是否会以黄金、其他大宗商品和一篮子货币为基础去发行？这种新货币如何与新建立的“去美元化”双边贸易机制实现协调（例如中俄、中巴、俄印之间的贸易）？这些都是要思考的具体问题。

3.如何加强新开发银行的作用，使其充分发挥其巨大的潜力？笔者认为，除了增加新开发银行的筹资能力（该银行在8年内仅筹集到328亿美元）外，也许还需要金砖国家成员与其他南方国家的银行系统进行协调，新开发银行需要进行去美元化，以更多地使用成员国的本国货币进行操作。

例如，目前新开发银行已筹集的328亿美元中，有约200亿的美元资金，有约30亿的欧元资金。仅有相当于50亿美元的人民币资金，其他货币来源的资金更是少得可怜。巴西前总统、现新开发银行行长罗塞夫已经宣布，新开发银行的的目标是到2026年时，以金砖国家各国本国货币为基础的融资占比要达到30%。但要实现这一目标还有很长的路要走。最重要的是，该银行要如何成为制定南方国家新发展政策的工具？就像拉美和加勒比经济委员会（CEPAL）在20世纪50-60年代所做的那样？这极为考验金砖国家的一致性和协调性。

4.由于金砖国家拥有强大的国际储备，他们自己不太可能使用金砖国家应急储备安排（CRA）机制。那么，如何利用该机制高达1000亿美元的货币储备基金来帮助有国际储备危机的国家（例如阿根廷、加纳、巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉国）渡过难关，并使其作为国际货币基金组织“债务陷阱”的短期替代方案，以变相帮助这些国家实现“去西方化”（后者喜欢在经济援助中附加政治条件，并要求接受贷款的国家实施紧缩的货币政策以按时还款，这种做法通常会使受援国的经济受到长期破坏），也是金砖国家要研究的一个课题。

5.金砖国家该如何作为合作和技术转移的平台，以支持巴西、南非等国家的再工业化并帮助未来可能加入的新成员国，尤其是在生物技术、信息技术、人工智能、可再生能源、电动汽车、本地重要原材料的精炼等战略领域？同时，如何减少贫困和不平等，满足南方国家人民的其他基本需求？

6.如何使金砖国家成为加强地区平台合作（如南美洲国家联盟、拉丁美洲和加勒比经济委员会、非洲联盟、东南亚国家联盟和欧亚经济联盟）的工具，使得这些国家通过这些平台上可以发展到具备足够规模、可以实施坚实的发展计划的程度，以改变与北方国家的权力平衡格局？

10年前，金砖国家在南非德班召开了一次历史性峰会。这次峰会决定创立新开发银行和金砖国家应急储备安排机制，这二者是金砖国家迄今为止创建的最重要合作机制。巧合的是，如今南非再次成为了金砖国家历史上最受期待的峰会举办地，可能将金砖国家的经济和政治影响力提升到更高的水平。本次峰会能否应对“百年未有之变局”所带来的挑战？全球南方国家的人民急切期待着对这些问题的回答。

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