【文/观察者网专栏作者 卢峰】

我是1995年到北京大学国家发展研究院前身——CCER工作的，现在开会场面跟当年比较真是不可同日而语，也反映了中国经济的发展进步。今天主题是国家发展，时间窗口又是40年改革开放。我想先从40年中国经济的开放发展中提炼一个规律性现象：宏调求稳定，改革上台阶，并由此角度对目前形势做一点分析探讨。

熟悉中国宏观经济的发展40年历史的人大概脑子里面都会有这个图形，40年发展并不是线性的、平稳的，而是有明显的周期形态。但这个周期怎么画有不同的考量，粗略的说我觉得是四次下行周期加三次上行景气构成三个半周期，目前应处于历史上最长下行的底部。现在的下行周期不仅是改革开放以来，也是新中国以来最长的一次。

中国GDP实际增速

回顾40年发展历程，可以观察到两点规律性现象。第一点观察是宏观保稳定。宏观调控概念的提出、建立和完善有着非常丰富的历史，是一个具有中国创新意义的过程。总的来讲，我们慢慢学会了当经济面临通胀或者不景气时所谓的逆周期调节这样一种认识和理论，这方面我觉得中国做得越来越自觉，并且在长期实践中水平也越来越提升。

当然，几次经济上行后回归景气繁荣，功劳不能都记到宏观调控上。观察历史过程有很多因素推动宏观经济向景气阶段周期转换，其中最重要最本质性动力，在于我们在经济下行调整阶段，针对具体束缚经济增长的短板和瓶颈，实施市场化取向的体制改革创新。主要依靠改革突破推动经济发展迈上新台阶，这是40年发展的一条基本经验。

这个规律性现象在改革初期就凸显出来。按照1980年底决策层计划安排，本来国民经济调整从1981年开始还要持续多年，“六五（1980-1985）”期间年均增速目标被压到“保四争五”较低水平。不过实际形势是随着“洋跃进”宏观失衡因素化解后，当时推进的解放思想、包产到户、特区探索、个体经济等改革开放举措组合发力，潜在增长率在1982年后展开势不可挡的景气高增长，国民普遍贫困和吃饱饭问题很快找到解决途径。

第二次我们也很熟悉，1990年前后因为种种原因，中国面临经济和政治发展低潮。1992年邓小平南巡讲话推动思想再次解放，破除姓资姓社、市场与社会主义对立起来的认识障碍，确立了市场经济体制改革目标，开始搭建市场经济体制的四梁八柱，中国经济再次迎来新一轮经济高涨，温饱问题在那个阶段比较普遍得到解决，沿海地区向小康阶段过渡，这是第二次改革上台阶。

第三次是世纪之交，中国第一次面临通货紧缩困难局面。当时决策层有相当大的勇气，经济上推动金融、住房等一系列关键领域的改革突破；意识形态领域提出三个代表重大理论突破；对外开放领域我们实施入世战略，三股力量结合在一块，奠定了新世纪初宏观经济景气的基础。21世纪第一个十年开放经济高增长，伴随着人民币实际汇率升值趋势展开，使中国经济在全球经济的地位和影响力空前提升，成功迈上“中等偏上”收入水平新台阶。

进入新世纪以来，决策层对坚持改革开放有着非常清晰和坚定的认识，新世纪初在很多领域，比如社会保障、民生、金融利率汇率市场化等很多领域做了很多改革，也取得重要进展。十八大以后决策层更加重视改革，三中、四中全会描绘市场体制和法制制度建设蓝图和规划，2013年年底建立了中央深改办，最高领导人担任组长，到2017年10月份开了38次会议，审议了两百多个文件，破解了很多改革难题。