特朗普在想什么

显然，不论是埃及还是约旦，不论是已经经历还是未雨绸缪，两国都预见到收容大量难民后的附带风险。因此观察两国动作也能发现，从这一轮加沙战争开始，埃及与约旦就反复强调不会大规模接收难民，而这种“敬谢不敏”的姿态，也不是近年才有。

回归巴以冲突根源，在“两国方案”停滞的这些年，国际上也不乏所谓的“三国方案”提议，也就是直接推翻巴勒斯坦必须建国的前提，将约旦河西岸的控制权交给约旦、将加沙地带的控制权交给埃及，两国将各自授予地块内的巴勒斯坦人本国公民身份，最后这片区域只有以色列、约旦、埃及三国矗立，而没有所谓巴勒斯坦国。

2024年3月12日，美军与约旦合作向加沙空投物资。 路透

这种方案既是对1949年到1967年局势的再现，也是对巴勒斯坦分裂的再巩固。基本上2007年哈马斯将法塔赫逐出加沙后，所谓巴勒斯坦就已经分裂成两个政治实体，加沙由哈马斯控制，约旦河西岸则由巴勒斯坦权力机构治理，双方经历大国的多次调解，但直到今日都无法实现统一。这种分裂现状无疑是对“两国方案”的巨大嘲讽：巴勒斯坦尚未建国成功，内部就已经裂解出两国。

此外“三国方案”也是对问题责任的转嫁外包。埃及与约旦既是最早与以色列建交的阿拉伯国家，也是以色列的事实邻国，而在这个基础上设计的“三国方案”，等于是让两国协助以色列压制武装冲突，将巴勒斯坦问题转移到自己身上，留下以色列独自美丽、享受安宁。

当然，这种明显利好以色列的方案，无法被埃及与约旦顺利接受。多年来，两国内部虽有渴望获得领土的声音，却都敌不过对“授予所有巴勒斯坦人公民身份”的质疑，约旦政府的反弹尤其强烈，再加上近年以色列定居点已经大量渗透约旦河西岸，“三国方案”的现实基础早已不复从前。

不过特朗普上台后，这种利好以色列的惯性明显在其政策中毫不遮掩地发扬光大，不论是前次执政的“和平计划”（Trump Peace Plan，又称“世纪协议”），还是这次一上任就提出的“清空”加沙，特朗普的核心目标都是为以色列量身打造“解决方案”，最终目的就是确保以色列安全、终结来自巴勒斯坦的威胁。

2019年6月16日，内塔尼亚胡在戈兰高地北部克拉阿隆（Kela Alon）地区附近出席“特朗普高地”（Trump Heights）定居点的命名仪式，以此感谢特朗普承认以色列拥有戈兰高地主权。这处新定居点原名为布鲁西姆，建于上世纪八十年代，目前约有10位居民。 IC Photo

在2020年1月公布“和平计划”构想前，特朗普已先行推进各种“为以色列正名”的前置作业：2017年12月承认耶路撒冷为以色列首都、2018年停止资助联合国巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）、2019年3月承认戈兰高地属于以色列、2019年11月放弃美国持续40年的既定立场，否认约旦河西岸的犹太定居点不符合国际法。

最后，“和平计划”直接揭露了特朗普的“理想愿景”：巴勒斯坦将能建立一个“主权有限”的国家，首都设在东耶路撒冷郊区，但要在计划实施4年后才能建成；以色列将控制“巴勒斯坦国”的边界、领空、电磁频谱、外交政策和安全；巴勒斯坦人必须解除加沙地带所有武装，包括哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰圣战运动及其管辖下的所有团体，并且承认以色列是犹太国家；未经以色列同意，“巴勒斯坦国”不能试图加入任何国际组织。这些标准都达到了，美国才会正式承认“巴勒斯坦国”，但何谓“达到标准”，基本上由以色列和美国认定。

显然，特朗普的“和平计划”与联合国版本的“两国方案”相差甚远，甚至可说是允许以色列推进并吞的烟雾弹，就算“巴勒斯坦国”日后真的成立，这种状态也明显不是正常国家，而是一块被以色列宰制的殖民地。

不过这些质疑很快就回归平静，因为特朗普落选、内塔尼亚胡的执政伙伴甘茨反对并吞约旦河西岸，“和平计划”最终在一片嘈杂声中无疾而终。只是各方没想到4年过后，特朗普还会转而提出“清空加沙”。

在政治策略上，“清空加沙”可以算是“三国方案”的某种变体，企图将巴勒斯坦问题外包给约旦、埃及分担；但在核心目标上，“清空加沙”其实与“和平计划”一脉相承，终极目的都是让犹太人安然定居，同时阻止巴勒斯坦建国。

当然，从目前埃及与约旦的悍然拒绝来看，这次的“清空加沙”也可能会像上次“和平计划”那样，虽在全球引发不少讨论，但无法在现实中推进任何一步。不过这种曾经边缘的极右说法，如今却被美国总统“颇为认真”地公然提出，无疑是对巴勒斯坦黯淡未来的残酷映射：种族清洗或许无法彻底执行，种族压迫却是丑陋日常，被困其中的巴勒斯坦人不断原地反扑，似乎只换来两者差距的不断缩减，而非建国幻梦的更进一步。