北溪管道被炸疑云尚未散去，欧美又进一步加大对俄罗斯的制裁，这也是俄乌冲突爆发后，欧美发动的第十轮对俄制裁，涉及涉及能源、经贸等多个领域。这场自冷战结束以来最大的地缘政治冲突，既推动全球地缘格局深度调整，也导致国际能源市场重新洗牌。

西方对俄罗斯能源不断加码的制裁，实际上是否能如其所愿？美欧与俄的能源博弈，如何重塑全球能源市场的版图？中国又能从这轮番较量中汲取到哪些经验？围绕相关问题，观察者网对话了国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员刘乾。

【对话/观察者网 李泠】

观察者网：去年12月5日起，G7、欧盟和澳大利亚针对俄原油实施60美元/桶的价格上限。后面我们看到，乌拉尔原油的价格基本远低于这一上限，比如俄财政部数据显示，1月份乌拉尔原油的实际交易价格仅为每桶49.48美元。2月5日，针对俄出口成品油的“限价令”也正式生效，您估计这个“限价”举措是否也能如那些西方国家所愿？

刘乾：这要从两方面来看。一方面，自2022年12月5日西方的“限价令”生效之后，确实对俄罗斯原油价格产生了一定效果。俄罗斯原油的价格折扣更大，售价已经低于每桶60美元的限价令。当然，这也是在国际原油价格逐步下降的背景下发生的，最近的国际油价大概在80美元/桶，比起前几个月有所下降，已经远低于去年3月每桶130美元的水平。

俄财政部：2月乌拉尔原油平均价格为每桶49.56美元（图截自路透社报道）

另一方面，俄罗斯原油的出口量并未受到严重影响。由于价格相对较低，亚太地区国家，包括印度和中国仍在大量购买俄罗斯原油，俄罗斯原油在国际市场上的份额并没有发生实质性的变化。

成品油方面的情况和原油有所不同。俄罗斯出口的成品油不仅有精炼后的汽油、柴油，也有相对便宜的燃料油和渣油。西方针对这两种成品油确定了不同的价格上限。从出口方向上看，精炼油出口给欧洲，燃料油和渣油出口给发展中市场，比如印度和中国有较强的炼油能力。

由于季节因素，今年1月，俄罗斯成品油的出口量其实还是很大的。传统上1月份都是成品油交易量最大的一个月，很多国家为增加发电或供暖来采购成品油过冬。随着2月份天气转暖和“限价令”生效，从市场的角度来看，俄罗斯成品油出口受到的压力会更大一些，不仅会影响出口量，还可能影响俄罗斯国内的炼油工业的运转。

观察者网：在去年12月接受我们对话时，您提到俄罗斯的几种可能应对举措；现在看来，俄针对“限价令”实际采取了哪些反制措施？效果如何？

刘乾：目前来看，俄罗斯的应对措施可以分为几个阶段。

首先，在西方出台“限价令”后，俄罗斯总统普京签署命令，表示将推行一系列政策以回应西方对俄石油价格的限制。12月初，西方“限价令”刚生效的时候，俄政府公布了一系列比较详细的措施，比如要求出口商必须向海关进行申报，在合同里不得明确写明价格限制，且对于价格折扣也有规定范围。但很明显，这些措施并没有实质性地解决俄原油出口价格下降的局面。

图自俄罗斯卫星通讯社

但由于原油出口价格的下降，虽然出口量保持相对稳定，但俄罗斯的财政收入受到的影响更大一些。因为俄罗斯原油出口税属于对超额利润的征税，如果售价只比成本略高的话，政府很难从中获得税收。

比如，如果将油价基准定在50美元，而实际出口价格是90美元，俄政府就可以从超额的40美元里分走很大比例的税收；但如果油价是60美元，那么俄政府只能从超额的10美元里分成；当油价跌到50美元以下，俄政府就无法从中获得税收了。这是俄政府现在面临的非常严重的问题。

观察者网：确实，俄财政部公布的数据显示，1月油气收入几乎减半，较去年同期下降46%。这也使得俄的财政赤字问题进一步恶化，1月的财政赤字达到1.76万亿卢布（250亿美元），创下自1998年以来的同期最高水平。

刘乾：本来1月份就是新的财年开始，所以财政上这时候一般都会有大笔的支出；与此同时，财政进项少了，这确实也和石油出口价格下降有一定关系。所以，俄罗斯现在也在准备下一步的动作。

目前来看，在油价较低的情况下，部分原油的开采已经不挣钱了，因此不久前俄罗斯表示计划在3月将原油日产量削减50万桶。这么做，理论上有助于提升油价，不过若放眼国际原油市场，50万桶的缺口实际上是比较容易填补的。

此外，俄罗斯可能还计划调整石油税收方式来增加财政收入。俄政府目前采用阿格斯（Argus）的报价作为确定原油出口价格的依据。但去年12月阿格斯对乌拉尔原油给出了一个30多美元的报价后，俄政府对阿格斯数据的真实性开始存疑。

阿格斯关于俄罗斯石油市场数据的宣传介绍（图截自阿格斯官网）

石油市场上存在像普氏、阿格斯这样的报价商发布的“销售价格”，这是机构从大的经销商处了解市场行情，再根据自己长期的数据积累，最终得出的一个报价。但由于西方对俄罗斯石油采取的“限价”、“禁运”等措施，导致近期的数据可能并不真实。比如，原油经销商不愿告知真实价格以避免非经济因素的影响，甚至有意报低价格规避制裁措施等。

因此，俄罗斯政府正在采取措施，通过海关的合同和出口量的数据来自行确定出口价格，从而在此基础上调整石油出口税收制度，以保障财政收入。根据俄罗斯媒体的消息，俄能源部和海关总局将负责此事。