另外一个矛盾点是台湾问题。报告所谓反对“单方面改变现状”，实质上就是反对两岸统一，这与中国大陆的国家目标直接冲突。我们的主张是，统一方式可以讨论，但实现统一这个目标是绝不容谈判的。

因此整份战略报告是三派谈判后形成的产物。可以预计，未来在其执行过程中，三派势必继续拉扯，实际落实未必顺利。而外部也有障碍：美国既想捞好处，又想不承担责任，但其盟友各有“小算盘”。因此执行难度很大。

但反过来说，我认为美国在要求盟友配合对华施压这件事上，力度不会减弱。而且我越来越觉得，部分西方国家本身对中国的反感情绪越来越强，日本、欧洲部分国家最近对中国的表态都出现了明显恶化的动向。其背后的逻辑应该是一致的：即认为中国崛起打破了他们在旧国际秩序中的既得利益与特权，心里本就对中国有不满。当美国在后面鼓动时，他们会闹得更凶；即便美国未来不鼓动，他们也会自己给我们制造障碍。

未来一段时间，中美关系可能受到一定控制，但部分欧洲国家、日本的对华态度恐怕还会进一步恶化，这是必须要面对的现实。

观察者网：以中国周边地区来说，这份美国《国家安全战略》报告体现出的全球战略调整，会对美国同盟友的关系产生多大程度影响？

金灿荣：美国毕竟是全球第一大国，不管他的全球战略调整持续多久，还是会产生一些重要后果的。关于美国责任外移的主张，我估计这些盟国或多或少都会增加本国军备，无论他们嘴上说愿不愿意。今年，日本也通过了本财年补充预算，实际防卫费用占GDP比例已接近GDP的2%。

日本首相高市早苗。 资料图：央视新闻

日本自民党也提出一个目标，在不远的未来将防务费用占GDP比例提高到3.5%。日本增加防务费用、强化军力的趋势是肯定的，包括加强与菲律宾的合作。一部分原因就是面对美国战略调整带来的压力，另一部分则是日本自己的主观动机，从心底里不接受中国的发展与崛起，加上对历史问题缺乏反思，如今借特朗普政府提出的要求，想趁机突破美国的某些“松绑”，积极扩军，导致如今出现军国主义复苏的危险。所以，包括中国在内的国际社会对日本的举动保持警惕，对日本首相高市早苗的越界挑衅实施反制，是非常正确也是必要的。

至于应对方式，一是要加强自身实力，国际政治说到最后还是实力发挥决定性作用；二是要做好外交工作。比如高市早苗发表涉台挑衅言论后，中方与俄罗斯进行了战略对表，同时马克龙总统访华。自这一轮中日摩擦发生以来，俄罗斯已经明确批评日本的错误言论；法国亦有间接批评；英国没有发声，美国方面只有驻日大使和常务副国务卿的简单表态，国务卿鲁比奥没有出来讲话，特朗普本人也没有公开支持日本。在安理会“五常”国家的层面，日本相对孤立，在这一轮争端中并没有占据优势。

观察者网：面对一个在安全责任上放手、经济上强调关税与孤立主义，外交上带有交易色彩的美国，您认为中国当前面临的机遇与挑战有哪些？

金灿荣：我的看法一直是这样的，自1972年尼克松访华开启了中美关系正常化，到2017年12月特朗普第一任期出台的《国家安全战略》，将中国定义为“最主要战略竞争对手”为止，这45年又10个月的中美关系是“既竞争又合作”。而从2017年底开始，中美关系转为进入全面竞争，到现在已经过去了将近八年时间。

这八年里，战略上是“美攻我守”，我们处于“战略防御”，美国出台了一系列对华“组合拳”与混合战，但中国成功挺住了，因此从现在开始进入“战略相持”阶段。如果要具体找个划分时间点，我认为是今年10月30日中美两国元首的釜山会晤。在那之前，特朗普专门在社交媒体上发帖称，“G2即将举行会晤”。一些中国网民将其“玩梗”为《三国演义》中的一句话：“天下英雄，唯使君与操耳。”但这也某种程度上代表着，中美关系出现了一个新的阶段性拐点。

在战略相持阶段，中美之间的竞争主要体现在三方面：

第一，看谁的国内更稳定、发展得更好。中美都是超大型国家，不会被外部因素击败，只会败于内部因素。所以把国内发展搞好，就意味着立于不败之地。

第二，新质生产力。尤其是关于人工智能的发展——从算力、算法、数据、电力到应用场景这五个方面，中美各占两项优势，美国的优势在于算力和数据，中国的优势在于电力和应用场景，在算法上双方基本打平。未来谁抓住AI，谁就取得发展的主动权。

第三，朋友圈。用毛主席的话讲，“政治就是把敌人搞得少一点，把朋友搞得多一点”，反映到今天就是建立国际统一战线。我们要把朋友圈扩大到全球。外交就属于第三方面的内容。我认为目前中国外交总体做得不错：我们对美国维持“斗而不破”；对西方内部国家采取“区别对待”——能拉过来的则拉，行为恶劣的则惩罚；中俄保持高强度战略协作；稳住周边国家、推动共建“一带一路”倡议、以及在联合国体系中高举真正的多边主义，都要继续推进。

12月4日下午，法国总统马克龙抵达北京人民大会堂。 东方IC

当然，最后还要单独提台湾问题，我认为这可能是“十五五”发展期间我国面临的比较大的难题。目前看，赖清德坚持其路线，且挑衅意味相比以前更重，例如今年3月所谓“赖十七条”十分恶劣，在法理上切断两岸对话渠道，其“双十讲话”又抛出所谓“两国论”。所以基本情况是，一方面，我们推进国家统一的决心更加坚定，另一方面，赖清德当局的挑衅在不断加剧。

作为第三方的美国现在很矛盾，其国内对如何打台湾牌存在分歧：有一派想更进一步，例如特朗普政府近日签署了《台湾保证实施法案》，意图从法律上提升美台实质接触的层级，这代表美国一派人的态度；另一派则倾向于采取收缩战略，代表性的就是兰德公司今年10月14日发布的《稳定美中竞争关系》报告。美国在台湾问题上的态度看似暧昧，而日本没有，且已经跳的更凶，因为日本有人认为，台湾问题对日本而言涉及到的利害关系更甚于美国。

总体来看，目前台湾问题上我们国家推进统一的决心更加坚定，“台独”分子也准备狗急跳墙，国际干预势力方面，日本跳的更凶了，所以局势比过去更加危险。而美国这份《国家安全战略》报告明确地提出反对我们实现祖国统一，意味着未来将酝酿某种程度的对抗。

我也留意到四中全会的《十五五规划建议》中对国际形势的判断是比较严峻的，不仅仅提到了“风高浪急”、“惊涛骇浪”，在国防建设的部分，首次用了“边斗争、边备战、边建设”这样的表述。这也能说明中央对外部形势的判断相当严峻，而我觉得这个严峻主要来自台湾方向。

观察者网：这份报告中对俄罗斯表述的“降调”也耐人寻味。今年以来，特朗普已经同中俄两国国家领导人分别会晤，美国也一直流传特朗普似乎有意搞大国协调的说法，又与报告中提出的“西半球优先”理念暗合。我们应如何辩证地看待这个问题？

金灿荣：美国战略界确实存在一个传言，即特朗普想搞“雅尔塔2.0”，所谓中美俄三家“瓜分”世界，俄罗斯负责欧洲，美国负责美洲，中国负责东亚等等。但这仅仅是个说法，没有任何正式文件能够证明其实际存在。

当然，这说法也不完全是空穴来风。以至于美国前国务卿、2016年大选时特朗普的对手希拉里女士近日都出来公开讲话，批评这种想法一旦落实，便会彻底终结冷战结束以来美国的全球主导地位。所以，我想特朗普本人或政府内有人可能持这种想法（不然也不至于引发建制派代表希拉里的公开批评），但没有体现在正式的政府战略文件中。

当地时间11月12日，希拉里在哥伦比亚大学一次演讲中表示，五角大楼内部一群人正鼓吹“划分势力范围”的模式堪称“灾难”，会削弱美国应对中国的能力 视频截图

我觉得特朗普可能不会公开承认这种设想，一是国内有大量势力会反对，尤其是那些认为美国“赢得”冷战并引以为傲的建制派力量，他们不甘心把自己的主导地位“拱手相让”。其次，让俄罗斯接手欧洲，也完全没有考虑欧洲的想法与反对。

当然，辩证地来看，如果俄乌冲突能够在特朗普这一届任期内结束，可以说，相比2022年冲突爆发前的情况，今日乃至这场战争结束后的欧洲安全局势，也事实上已经发生了深刻的改变。

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