任务艰巨

事实上，据《菲律宾每日问询者报》报道，早在2025年，菲律宾贸易与工业部已提出了“到2030年将芯片与电子产品的出口总额提升至1100亿美元”的目标，包含700亿美元的半导体出口额和400亿美元的电子产品出口额。

菲律宾雅典耀政府学院高级研究员约瑟夫·亚普表示，最新的路线图将此前提出的建议转化为“一项更加明确的产业升级战略”。

亚普认为，该路线图覆盖了价值链中更大范围的环节，并将半导体政策与人工智能、数据中心、消费电子、清洁能源、基础设施走廊、经济区以及国际合作等相关领域联系起来。

日本政策研究大学院大学的博士研究员莉安娜·安杰利科·德潘特说，尽管这并不是菲律宾推出的第一份路线图，但它是迄今“最具雄心、最为完善的一份”。

德潘特认为，这份路线图的优势在于认识到有必要建设相关基础设施，例如用于设计、先进封装以及实验室规模制造的国家级实验室。

“与过去相比，对能力建设的重视，是我们思考产业政策方式上的一次重要转变。”但她强调，真正的考验在于“我们能否真正有效且持续地落实这份路线图。这正是菲律宾历史上一直面临困难的地方。”

在菲律宾德拉萨大学经济学教授劳伦斯·达库伊库伊看来，1100亿美元的出口目标“有可能实现，但雄心极大”。

《南华早报》称，菲律宾2025年的电子产品出口额是496.4亿美元，这意味着，未来五年要达到1100亿美元，需要实现超过17%的复合年增长率。

达库伊库伊说，最“可信”的目标是提高菲律宾在全球组装、测试和封装领域的份额，因为菲在这方面已经拥有了较为成熟的产业基础。

不过，在这一领域，菲律宾面临来自马来西亚、越南、泰国和印度等国的激烈竞争。

“要达到7%的份额，菲律宾需要超过目前的预测增速。这一目标尤其具有挑战性，因为预计越南的份额将从1%提高至8%，马来西亚则将从7%提高至9%。”达库伊库伊补充说，“关键在于强化该国的供应链……并设计一套投资架构，为产业升级、先进制造、产业多元化和融资提供支持。”

前路漫漫

目前，半导体和电子产业占菲律宾商品出口总额的60%以上，每年创造超过450亿美元的收入，并为约300万菲律宾人提供就业机会。

今年前7个月，得益于电子产品和半导体产业的发展，菲律宾商品出口总额达549.2亿美元，同比增长12.9%，为1991年有统计以来同期最高值。

其中7月菲律宾出口81.5亿美元，同比增长10.8%，当月电子产品出口达47.9亿美元，占出口总额58.8%。

有意思的是，即便出口增长不俗，前7月菲律宾的贸易逆差仍旧扩大至373.4亿美元，较去年同期增长29%。主要原因是电子行业对进口零部件的依赖，反而削弱了强劲出口带来的收益。

菲律宾产业计划的核心，是提升价值链，即从目前具有优势的半导体封装环节，向集成电路设计领域升级，并最终实现晶圆制造。

不少观察者认为，菲律宾的路线图看起来十分美好，但能否实际推进仍存疑问。

雷克托此前已表示，路线图成功与否，将取决于是否及时落实。“否则，它就只是一张印着雄心壮志的纸。”