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观方翻译:为什么美国总是扶植腐败政权?《经济学人》的解释太让我失望了
【文/ 观察者网 观方翻译】
大家好,我是经常拒绝翻译的观察者网翻译。
这次美国撤出阿富汗,西方媒体的评论文章铺天盖地,我就更可以挑三拣四了。
比如《经济学人》的一篇文章《为什么美国“乐此不疲”地扶植腐败的附庸政权(Why America keeps building corrupt client states)——在阿富汗的失败表明美国并没有吸取越战的教训》就被我“拒”了。
其实,这篇文章本来挺吸引我的,“美国总是扶植腐败政权”这题目我们中国人熟啊。
当年的国民党政府,虽然不能说是靠美国扶植起家的,但美国确实长期支持。至于国民党腐败到什么程度,这篇小文章肯定是写不下了,反正连美国人都看不下去。
杜鲁门在自传中愤怒地说:“国民党都是腐败分子, 都应该进监狱”,“他们从我们数十亿美元的援助中偷走了7.5亿。”
而中国周边的韩国李承晚政府、南越吴庭艳政府,那可是货真价实,由美国扶植起来的傀儡政权。它们同样腐败透顶,弄得民怨沸腾。
在拉美、非洲、中东的第三世界国家,比如海地、尼加拉瓜、利比里亚、刚果、伊拉克等,美国也往往和腐败分子为伍。当政者最终或死或逃、政权土崩瓦解、美国讪讪退场,是常见的结局。
总之美国政府看人真的是很有水平,对腐败分子一找一个准。大牌杂志《经济学人》也来探讨这么有趣的问题,完完全全吊起了我的胃口。
《经济学人》的文章将美国在阿富汗及越南的铩羽归结于扶植政府的腐败无能:卖官鬻爵(local officials often buy their posts)、任人唯亲(patronage networks)、贪污兵饷(commanders could steal their salaries)、军政沆瀣……
文章的观点应和了目前美国相当一部分人的思路——“强大、富有且自由”的美国又一次被腐朽无能的“猪队友”拖累了——然而,说了一通现象,标题里的“为什么”,感觉基本没碰啊。
文章最后几段才点题,认为美国在阿重蹈覆辙的原因是:
首先,学者们都认为“腐败”是一种治理形式,靠亲友关系来治理,就像福山说的前现代国家的情况,人家就是这么过的。
其次,干涉是军队主导的,军方倾向于乐观的报告和短期思维模式。军官们把精力放在如何在9个月轮换期内积极作为,但这不适合用来处理腐败问题。
最后,负责援助的机构,衡量成绩的标准,就是花了多少钱,因此给予的援助过于慷慨,导致穷国热钱遍地,通胀严重,即使诚实的公务员,为了维持生计,也不得不要点好处费。
我对《经济学人》这篇文章,那是大写的服气。原来美国频频跌入同一条河流,基本就是这些“技术性问题”导致的。
政治学者的思路、军官们的习惯、援助机构的标准,上次没解决,这次没解决,只要再来点“技术性调整”,下次肯定可以解决。
但在我看来,这些“被腐败蚀空”(hollowed out by corruption)的政权非但不是美国被迫背锅的恶因,却恰恰是由美国亲手种下的恶果:
1. 推行的美国式民主和价值观自带腐败“基因”
20年前,美军踏入阿富汗时,时任美国总统小布什奉行的是所谓“民主和平论”,在他看来,“在中东地区,只要仍然存在暴政、压迫和怨恨,就将继续产生威胁美国及其盟友安全的个人、组织和行为”,而根除这些恐怖源头的灵丹妙药就是美式民主。
这当然不可能成立,美国自己国内就充满着压迫、怨恨,美式民主一点用都没有,只会加剧撕裂,制造对立。一个国家“民主化”后一盘散沙,确实无法再以国家力量威胁美国,但恐怖主义发展、生存的空间反而可能更多。
就腐败问题来说,美式民主的“政治献金”“旋转门”,以及选举后的“按功论赏”,在大部分痛恨腐败的中国老百姓看来,妥妥就是“腐败”。
美军也是腐败的“一把好手”。问问五角大楼,那些奇贵无比的厕纸、杯子,都是怎么采购的?
种种交易、回扣,与《经济学人》借福山之口讲的所谓“前现代国家”,也没有多少本质区别。最大的不同点可能在于,美国有所谓的“法治”,因此只要发生在法律框架内,不管多么不合理,都是“合法”的。
2. 美国干预缺乏合法性,谈何法治?
美式法治也许可以遏制那些无比猖獗的全局性腐败,或将其变为公众可以容忍的全局性腐败。但这套机制,不是短时间能建起来的,仓促推行,注定水土不服。
当地原有的政治秩序之所以能够延续,正是因为“它们是当地生存和发展的经验积累”,才能有效地维系政治和社会秩序等方方面面,但美国完全不顾及这些国家赖以生存、延续和发展的独特历史、文化和特征,一味照搬美国模式,导致了政治、经济、社会等层面整体的崩溃。
所谓的“前现代国家”其实也有自己的行事规则,但美国入侵后,旧体系受冲击,新体系又建不起来,权钱交易等腐败的程度,比过去还严重也就不奇怪了。
而且,美国的行径也无助于在当地建立对法治的信任。美军在海外一向乱来,犯了事也经常只是在军事法庭上从轻发落,几乎不会在派驻国接受当地法律的制裁。
在打击恐怖主义的过程中,美军更是屡屡践踏法律、条约。作家艾哈迈德·拉希德在他的《陷入混乱》(descent into chaos)一书中这样评价美国虐囚事件:“对于美国和人类来说都是一次倒退,对美国及他的盟友,并对整个国际体系造成了永久的损害……在美国对虐俘、设立秘密监狱等行为的纵容作出的榜样下,这些国家通往民主和抵抗极端主义的努力倒退了几十年。”
只要美国需要,人权、法治都是可以扔到九霄云外的。谁还会惧怕法律的制约?
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 陈轩甫
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