“强化正向激励，完善考核评价体系，持续整治形式主义为基层减负……各级政府工作人员要坚持干字当头、脚踏实地，创造更多经得起历史和人民检验的发展业绩。”

今年的全国两会政府工作报告中，针对“提升行政效能和水平”，继续提出要整治形式主义。

作为基层政府治理中的顽疾之一，形式主义不仅降低了行政效率，还损害了政府公信力，甚至影响了群众的获得感。近年来，尽管中央三令五申要求整治这些问题，但在一些地方，文山会海、过度留痕、敷衍应付等现象依然存在。如何根治这些顽疾，已成为提升基层治理能力的关键。

以“文山会海”为例，一些基层干部反映，大量时间被用于开会和写材料，真正为群众办实事的时间反而被压缩。某地一位乡镇干部曾表示，一周内参加了十几次会议，内容重复且缺乏实质性决策，导致工作疲于应付。

针对这一问题，有必要精简会议和文件，提倡开短会、讲短话，减少不必要的检查和汇报。同时，利用数字化手段，推动“无纸化办公”和“线上会议”，将基层干部从繁琐的事务性工作中解放出来，让他们有更多时间深入群众、解决实际问题。

过度留痕是形式主义的另一典型表现。一些地方为了应付检查，要求基层干部事事留痕、处处拍照，甚至出现了“填表扶贫”“摆拍走访”等怪象。不仅浪费了大量人力物力，还助长了弄虚作假的风气。

基层干部抱怨扶贫变味：填一遍表格得签2080个名字

还有一些地方形成了“指尖上的形式主义”，过度依赖各种App打卡、微信填报等重复劳动，甚至不惜“数据造假”。

对此，上级部门可以优化考核机制，减少对留痕材料的依赖，更多关注实际成效和群众满意度。例如，某地在扶贫考核中，取消了繁琐的表格填报，改为实地走访和群众访谈，取得了良好效果。这种以结果为导向的考核方式，值得推广。

此外，“推诿扯皮”现象也备受诟病。一些部门在面对群众诉求时，互相推卸责任，导致问题久拖不决。针对这一问题，可以明确部门职责，建立首问负责制和限时办结制，确保群众诉求有人管、及时管。同时，加强部门间的协同机制，打破信息壁垒，形成解决问题的合力。

部分地方存在“重包装、轻实效”的政绩工程现象，如大规模搞形象工程、盲目推进高投入项目，导致资源浪费，甚至加重财政负担。需要健全政绩考核体系，将工作成效与人民群众的满意度挂钩，防止单纯以GDP增长率作为政绩评价标准。严格财政监督，对“形象工程”项目加强审计，确保每一分财政资金都用在实处。

让基层减负，要注意避免层层加码、责任下推，让基层不堪重负。针对这种现象，应当精简考核指标，减少“摊派式”任务，避免以考核代替实干。增强调查研究，决策前广泛听取基层意见，确保政策符合实际，不搞“一刀切”。

根治形式主义，不仅需要制度约束，更需要转变工作作风。基层干部应树立以人民为中心的理念，真正把群众的需求放在心上，而不是把时间和精力花在应付检查和制造“政绩”上。上级部门也应以身作则，减少不必要的检查和评比，为基层减负松绑。

总之，整治形式主义是一场持久战，需要从制度、机制和作风等多方面入手，才能真正实现基层治理的提质增效，让群众感受到实实在在的获得感。

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