其他经济指标也同样乏善可陈。意大利的政府债务率是欧盟所有国家中最高的之一。2022年，债务率超过了GDP的150%，现在已经“稳定”在大约145%。那么，既然意大利的经济表现在任何意义上都没有特别出色，为什么不继续一个能支持基础设施和经济增长的协议，比如“一带一路”倡议呢？

意中两国之间的“一带一路”谅解备忘录的时间安排并不理想。国际条约的实施需要时间，然而COVID-19全球大流行打乱了这个条约实施的节奏。意大利是所有欧盟国家中受疫情影响最严重的，官方记录的死亡人数接近20万人。从传闻来看，死亡人数很可能是官方数字的两倍。我们当时生活在意大利的人记忆犹新：无数的新闻节目播放了医院走廊和停尸房尸体堆积如山的恐怖画面，以及由于死亡人数过多，家庭无法为亡者安葬的情况。直到2022年4月1日，意大利政府才宣布新冠疫情结束。此时谅解备忘录的有效期已经过去了一大半。

意大利布雷西亚的一家医院里，医务人员在临时病房里护理病人。（图片来源：FRANCESCA VOLPI/BLOOMBERG NEWS）

即使在这些不利条件下，“一带一路”也已经给意大利经济带来了一些正面效应。根据世界银行的数据，2021年，中国从意大利的进口额为305亿美元，比2020年增加了15%，到2022年下降到269.8亿美元。中国从意大利进口的商品只占其总进口的1.1%。意大利对于中国来说不是一个重要的贸易伙伴，中国则是意大利的第四大供应国。2021年，意大利从中国的进口额为445亿美元，比2020年增加了26.5%，到2022年上升到509.1亿美元。尽管其他欧盟国家和美国对意大利施加了政治压力，但意大利在2022年从中国进口的商品比2021年更多。

然而不论上一任总理马里奥·德拉吉还是现任总理梅洛尼，都把与美国保持一致的激进军事政策放在国家经济利益之上。德拉吉在任总理期间曾明确表示，尽管中国是一个重要的伙伴，但意大利的经济利益仍牢固地根植在西方。因此，他的政府阻止了北京提出的几项关键收购，包括收购一家微芯片公司和车辆制造商Iveco的计划。梅洛尼则更是极右翼法西斯联盟的代表。她利用自己的权力对中国国有化工巨头中化集团（Sinochem）进行了审查，目的是限制该公司从意大利获得敏感技术。就在上个月，梅洛尼政府阻止了中化集团尝试收购倍耐力（Pirelli）公司控股权的行动，将中化集团的股份限制在37%。

意大利国内资产阶级对“一带一路”的态度是不明朗的。他们支持梅洛尼的总理候选人资格，因为她的联盟包括贝卢斯科尼的政党Forza Italia，和马泰奥·萨尔维尼的政党Lega。这两个党派得到了国内资产阶级的支持。另一方面，农业和食品行业的小企业对出口有一定的依赖，他们不会愿意看到与中国的公开疏远。但是，虽然典型的刻板印象经常认为意大利人没有明确的政治主张，但不要忘记，这个国家也曾被与纳粹德国串通一气的法西斯统治过20年。在一个极右翼法西斯总理能当选的社会环境下，不应该指望资产阶级能改变这个国家对中国的负面态度，即便这种态度并不符合他们直接的经济利益。

最后，很明显，意大利会按照美国和欧盟的命令行事。近几个月，欧盟变得更加军事化和反华。JustSecurity.org最近的一篇文章揭示了欧盟对中国的无数制裁和控制，特别是在高科技领域。虽然这些制裁明显违背了欧洲的经济利益，因为中国是欧盟最大的贸易伙伴，双边贸易额在2022年超过了8500亿欧元，但欧盟在阻碍中国经济发展、特别是打压中国高科技行业方面的行动越来越激进。

除了欧盟对半导体的全面出口管制、对私营部门投资中国科技公司的限制、以及制定规则阻止中国主导欧洲的可再生能源市场（然而实际上中国企业已经主导了这个市场）之外，各个国家还在增加出口管制。荷兰已经向欧洲委员会提交了他们自己的出口管制，以便“……显示我们是……一个地缘政治集团”。如Bloomberg两个月前报道，德国已经提议对出售给中国用于半导体生产的化学品进行出口管制。默克（Merck），一家德国化学公司，位列财富500强第71位，是光刻胶等用于在半导体上打印图案的化学品的主要供应商，影响了几乎每一颗芯片的生产。

如JustSecurity.org的文章所述：“半导体出口管制、对外投资审查以及零排放工业法案只是欧洲应对中国的最突出的新工具。欧盟还提出了《关键原材料法案》，以减少对中国供应商的原材料依赖；达成了反强制手段共识，以在中国对欧盟成员国进行报复时对其实施贸易惩罚；并实施了外国补贴法规，以增加欧盟调查中国补贴的权力。”

那么，意大利会从“一带一路”中“解脱”出来吗？什么都不做，等到明年“一带一路”合作备忘录自动延期，对于意大利政府而言可能是最容易的处理办法。而且，随着“一带一路”合作备忘录的签署，其他各个领域的谅解备忘录也相继签署，这意味着“一带一路”对于两国来说不仅仅事关零星的货物进出口，而且会影响两国关系。基于这两点原因，尽管“一带一路”在意大利的成功程度并没有预期的那么高，然而它并没有死去。

然而，尽管意大利政府习惯性地愿意无所作为，但这并不是决定其与“一带一路”关系的最终因素。正如本文所展示的，意大利是美国的重要军事盟友和稳定的政治盟友。它属于一个军事、经济和政治的“超国家”结构，这个结构已经从意大利政府手中夺走了许多决策政策的控制权。

也许美国政府会允许意大利“忽视”明年3月的协议到期时间，从而事实上将协议再延续五年。无论如何，在美国和意大利国内极右翼政治势力的影响下，“一带一路”在意大利都将很难达到其最初预期的经济建设的效果。所以，也许问题不是意大利是否会留在“一带一路”，而是这真的重要吗？

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