“永宁奥体中心，反对票214票、弃权票27票。”

“台州市黄岩区永宁江灌区续建配套与现代化改造项目，反对票210票、弃权票29票。”

微信公众号“浙江人大”6月9日消息，2026年2月4日，台州市黄岩区十七届人大五次会议首次对政府重大投资项目进行票决，其中两个项目因反对票过半，被当场否决。

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这是黄岩区人大首次探索实施政府重大投资项目票决制。这次票决，不仅按下了两个项目的“暂停键”，更重塑了政府重大投资项目的决策逻辑——变“政府定、政府建”为“代表决、政府建”，推动人大讨论决定重大事项从“程序性审议”向“实质性决定”转变。

反向票决按下两个重大项目“暂停键”黄岩区十七届人大五次会议第二次全体会议有两项特殊议程：表决政府重大投资项目人大代表票决办法，票决2026年度新增政府性重大投资项目。

会上，267名人大代表对16个2026年度政府性重大投资项目进行“反向票决”，项目总投资额达108.9亿元，2026年度计划投资7.4亿元。

短短几分钟后，系统自动完成计票：永宁奥体中心、永宁江灌区续建配套与现代化改造项目，这两个总投资超10亿元的项目，被按下“暂停键”。

所谓“反向票决”，就是代表只需对项目投出反对票或弃权票。每个项目单独计票，若反对票数超过半数，该项目则不列入当年新增项目。黄岩区人大常委会委员、预算工委副主任李浦军解释：“这样的制度设计，是希望代表能集中精力甄别哪些项目目前还不该上、不急着上。”

听到这样的票决结果，黄岩区发展和改革局党委副书记、副局长蔡义表示，“项目被否，说明这个项目要么目前还不够成熟，要么紧迫性还不够，要么日常和群众的宣传沟通没到位。”他说，无论哪种原因，对项目负责部门而言，都意味着巨大的压力，倒逼他们立项时必须认真掂量“该不该上”“该不该现在上”，确保每一分财政资金都用在发展刀刃上、民生急需处。

“那一刻，我感觉自己不再是‘旁观者’，而是‘决策者’和‘监督者’。”黄岩区人大代表、北洋镇中心小学校长潘华荣感慨。

而在此前的代表团审议中，激烈的质疑也早已预示了结果。

“永宁奥体中心投资太大了，要十个多亿。”“椒江已有体育馆，车程也就二十来分钟，是否有重复建设之嫌？”“台州市体育中心正在建设，就在邻近，我们再建一个，必要性有多强？”……质疑声直指项目的必要性、紧迫性与经济效益。

据介绍，为了让代表“审得明白”，本次大会做足了准备：翔实的项目情况资料，代表团内的集中说明，会场还新设了两个“大会服务处”，由发改、财政、住建等相关职能部门的业务骨干坐镇，随时准备接受代表“一对一”询问。

说起为何要如此“动真格”开展票决，李浦军坦言：“人大对政府重大投资项目的监督，以往都是在立项后才介入，项目仍是‘政府想、政府建’，民意在决策源头严重缺位。”

“黄岩每年政府投资项目资金量巨大，这些资金‘该不该花、该不该政府花、该不该花这么多、该不该当下花’，都是我们人大要重点关注和监督的。”黄岩区人大常委会主任王跃军表示，为了把政府重大投资项目监督关口前移，受民生实事项目人大代表票决制启发，黄岩区人大决定将票决制从“民生实事”向“发展大事”拓展。

根据黄岩区政府重大投资项目人大代表票决制工作方案，当年度新增总投资5000万元以上（交通、城建项目1亿元以上）的区级政府性重大投资项目，将全部纳入票决范围。

对于被否决的项目，也并非被判“死刑”。“被淘汰的项目会退回有关单位，要求其对照代表审议时反映的问题，组织专家进一步论证，优化项目方案，为下一轮申报做好准备。”蔡义表示，这种“否决”是深刻的警示，更是优化工作的新起点。

“政府重大投资项目人大代表票决制，用票决倒逼科学论证、筛选民心所向，使财政资金流向更精准、使用更高效，实现了监督方式从‘程序性’向‘实质性’转变。”王跃军说。