【中国是一个发展中国家，这句话无人不知晓。然而，随着中国国家实力的不断增强，随着中国日益接近世界舞台中央，国际上出现了对此“质疑”的声音。特别是近一个时期随着中美经贸关系紧张，这一质疑的声浪愈发高涨。中国无法回避这个问题，必须对其涉及的方方面面做出说明、解释和澄清。

                                                                                                               ——《世界知识》杂志】

质疑中国“发展中”身份，西方国家自相矛盾

徐秀军（中国社科院世界经济与政治研究所国际政治经济学研究室主任、 副研究员）：当前，国际社会对中国的发展中国家身份非常关注。在对外经济工作中，中国在这方面正承受来自美国等主要发达国家甚至一些发展中国家的压力。

但值得注意的是，国际上对什么是发展中国家（developing country）或发展中经济体（developing economy）并没有清晰的认识和界定。很多国际机构在其文件或报告中都使用过发展中国家这个概念，包括联合国、世界银行、国际货币基金组织（IMF）、世界贸易组织（WTO）等。这些机构也都没有对这个概念给出过清晰的定义。

在进行国家类别划分时，有一些跟发展中国家地位相联系的指标还是比较明确的。比如联合国开发计划署（UNDP）将相关国家和地区居民的预期寿命、受教育程度和收入水平等指标通过一定的方法计算出人类发展指数（HDI）。根据这一指数，UNDP划分出人类发展程度低、人类发展程度中等、人类发展程度高和人类发展程度很高等四个类别的国家和地区，并且前三个类别的国家和地区被认为是发展中国家和地区。又比如说世界银行将世界上的200多个国家和地区根据其人均国民总收入（GNI）水平划分为四种类型：低收入、中等偏下收入、中等偏上收入与高收入。在世界银行的划分中，低收入、中等偏下收入和中等偏上收入国家和地区被认为是发展中国家和地区。

从学理的角度来说，可以从三个方面理解发展中国家这个概念。

第一，从字面含义来理解，发展中国家指的是“正处于发展进程中的国家”。既然处在发展进程当中，那么这类国家的经济和社会发展就仍有很大发展潜力，尤其是经济增长能够长期保持较高速度，而不是徘徊在零增长率左右。从这个角度看，中国无疑是一个发展中国家——中国还处在中高速发展阶段，而且在可预见的一段时间内还将保持中高速的经济增长速度。

第二，从分类学的一般原则来看，人们通常将处在“发达国家”和“最不发达国家”中间的国家归入发展中国家类别。在这层意义上，实际上“发展中国家”变成了划分国家身份地位的一个类别或者说档次，脱离了原有“发展中”的含义。只要一个国家不是最不发达国家，也不是发达国家，那就是一个发展中国家。

第三，在国际法层面，尚没有任何明确的国际法依据来判定一个国家是不是发展中国家。但发展中国家的判定无疑也有着大体上的客观性依据。比如说一个很落后的国家突然自我宣布说自己是发达国家就没有什么意义。同理类推，如特朗普说美国是一个“发展中国家”，这种宣称也得不到国际社会的认同。

羌建新（国际关系学院国际经济系主任、教授）：发展经济学也是发展中国家这个概念的重要源头，这个学科在第二次世界大战后兴起于西方，专门致力于研究发展中国家的长期增长与发展问题。之所以要提出发展中国家这样一个概念，正是基于15世纪末地理大发现以来世界各国大分化的客观存在。在地理大发现之前，各个彼此相对隔绝的文明基本上都处于“马尔萨斯陷阱”之中，发展呈现相对停滞和静止的态势。但是在地理大发现以及随之而来的工业革命发生之后，世界各国出现了人均收入水平、产业结构和社会结构的大分化，逐渐形成了今天的发达世界和发展中世界。

第一次工业革命  图片来源：维基百科

早期描述发展中国家发展状态较常使用的词汇是“less developed”，即“欠发达”。因为这个词汇有点“消极”，到20世纪60年代中期其逐渐被换替成了“developing”，即“发展中”，暗示这些国家有通过发展成为发达国家的可能。但直到今天，世界上绝大多数经济体还处在“发展中”状态，被广泛接受的发达经济体大概也只有40多个。

从发达经济体与发展中经济体的数量对比可以看到，发展中国家占据了世界经济版图的大部分。发展中国家内部的分化也是非常大的。根据美国经济学家库兹涅茨的现代经济增长理论，经济增长在世界范围内是不均衡的。事实也是如此，一些发展中国家实现了增长奇迹，而另一些发展中国家则经历了“增长灾难”。这就使得一些发展中国家——比如中国与另一些发展中国家相比呈现出了完全不同的发展态势。这种分化也构成了发达国家对发展程度较高的发展中国家“发展中”地位质疑的基础。

雷达（中国人民大学经济学院教授、国家发展与战略研究院研究员）：从发展中国家最原始概念的角度出发，除了经济学上的源头外，其还有一种身份认同的含义。

可以发现，第二次世界大战之前殖民地、半殖民地所在区域的国家，基本都属于发展中国家群体。“发展中”已经构成了一种身份认同，其反映的是广大发展中“边缘”国家被欧美国家为主的“中心”国家所排斥的事实。为当下国际经济秩序奠基的布雷顿森林体系谈判就是由发达国家主导的，这套经济秩序以发达国家为核心，在建立之初基本没有考虑发展中国家的利益。

“中心”国家最早关注发展中国家和发展问题是基于对苏联冷战的目的，其认为“欠发达”会为“共产主义扩张”带来机会，所以杜鲁门时期西方国家才开始讨论“世界发展”的问题。发展经济学也应运而生，其核心观点是经济长期增长涉及的是制度问题，而发达国家的制度是“既定的、完善的、健全的”。因此美国描述自己的经济发展叫“growth”，对于“边缘”国家则是“developing”。因而从发展经济学的角度，“发展中”意味着体制机制的变革，不光是一个人均GDP增长的问题。在体制机制上需要进行大量改变的是发展中国家，这方面上改进余地小的就是发达国家。当前一些西方国家既对中国的体制机制进行指责，又质疑中国的发展中国家身份，这无疑是与发展经济学逻辑相矛盾的——既然一个国家的体制机制还有可改进的余地，那么其无疑就还是一个发展中国家。

第二次世界大战结束以来，发展中国家群体出现了巨大的分化，其内部的差异还在越拉越大，这也是一轮又一轮的对发展中国家进行重新划分的重要背景。比如说之前的“金砖国家”、“新兴经济体”、“表现优异的发展中国家”等，这也显示出，发展中国家内部的分化是不稳定的、始终保持动态的。