【文/王文】

今年，是20世纪末畅销的政治学理论著作《“历史终结论”与最后一人》一书出版30周年。30年来，许多人对世界政治的发展都受到“历史终结论”的影响，认为美国那一套政治选举化、经济私有化、治理市场化是历史发展的终点。

30年后，作者福山又出了《“历史终结论”30年之后》，全面反思30年来的政治思潮。我是该书译者。书中延承他上一本书《政治秩序与政治衰败》的重要观点，再次承认美国民主在衰败。而“强大国家、法治和责任制”这三个组成部分才构成了现代政治秩序，这才是国家发展的真正方向。

尽管福山30年来反复为其“历史终结论”打补丁，但在我看来，他其实已默认了“历史终结论”的终结，而在重新追求新的历史进程解释时，福山恰恰为中国国家治理的目标即“治理能力现代化”做了注脚，也证明了中国当下发展目标的正确性。

一句话，历史没有终结，新的历史才刚刚开始。

中国发展开启了新的世界历史

这是怎样的新历史呢？我们还是从福山的角度来推导吧！

首先是强大国家：1949年以来，新中国就一直致力于强大国家的构建。改革开放以来，尤其是过去10年来，中国作为强大国家的构建进程更加有效。在精准扶贫、数字经济、基础设施、智能科技、电子支付、生态治理、民族和谐、社会治安、抗击疫情、和平崛起等方面，中国成为世界均衡发展最快的国家。据皮尤、盖洛普等国际知名调查机构的调查，中国人对政府的信任感、作为中国人的自豪感、中国人对未来的乐观程度，长期都稳定在80%甚至超过90%。

相比之下，欧美国家尤其是美国，却陷入贫富悬殊、基建老旧、枪支泛滥、种族矛盾、对外战争等长期相对衰弱的巨大困境中。“美国分裂论”、“美国内战论”近年来也很流行。对政府的信任感、国民的自豪感、对未来的乐观程度长期在40%甚至30%以下徘徊。

用福山的话说，“新兴和老牌的现代民主国家都面临着一个难题，那就是未能提供国民所期待的国家实质性的功能：人身安全、共享的经济增长和优质的基本公共服务，即实现个人机会所需的教育、卫生和基础设施。”安全、增长和服务，恰恰才是“强大国家”所拥有的本质。但美国却没有做到。

近二十年来，美国政府关心的“强大国家”构建是发动战争或离岸平衡式的挑起战争；而国民花大量时间关心的，却是如何无限度扩大个人权力的同时限制国家的权力，以至形成了“否决政治”。

构建一个真正不欺侮他国、又能服务好国民的“强大国家”，是人类历史上从未出现过的国家进程。

浙江嘉兴：“红立方”党员志愿服务驿站揭牌启用。图源：视觉中国

其次是法治：“依法治国”早已写入中华人民共和国宪法。中国特色社会主义法治道路与西方不同，是始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治体系建设全过程。这与美国的“法律偏向为富人服务”（迈克尔·帕伦蒂语）的结果完全不同。

很多人把美国视为法治的典范、讴歌美国三权分立，其实忽略了美国所谓法治背后的“律师制度”。美国律师约135万，占全球律师总数35%以上，占全球法律服务市场的44%，但美国却又是全球监狱最多、监狱服刑人数最多（占世界25%）、枪支案件及伤亡人数最多的国家。这充分说明美国法治的效果并不好。或从另一个角度看，与其把美国法制发达，不如律师业“发达”。与其称其为“法治”，不如称其为“律师治”。更糟糕的是，美国将金融、法律当成对外制裁与长臂管辖的霸权工具，这一点更被他人所诟病。

中国法治不能像美国那样出现“有致命缺陷的司法及监狱系统”恶果，还要扎根于本国文化，真正造福14亿广大民众，这是人类历史上从未出现的法治进程。

三是责任制：责任制是自古以来中国政治与国家治理的传统。过去十年，中国大陆的官员问责堪称是人类历史上规模最大的反腐败斗争，约400位部级干部落马，查处了约410万人，95.8%的群众对全面从严治党、遏制腐败充满信心。问责制不仅是对权力滥用的约束，也是对权力平庸的鞭策，更是对西方制度中“选票能定权力的任期归属，却不能决定权力的使用与绩效”的优化。

21世纪以来，在美国，2008年金融危机，超过1000万家庭破产；2020年爆发并延续至今新冠疫情，超过100万人因感染而死亡；美国发动或挑起的五场战争（阿富汗战争、伊拉克战争、利比亚战争、叙利亚战争及当下的俄乌冲突），约1万美国士兵死亡，造成100万以上他国人员死亡，产生1000万以上难民，如此巨大的灾难，在美国无人被追责、问责。

中国责任制既是古代中国优良政治传统的继承与发扬，也在开辟着西方政治现代化所未有的全新的权力规范与奖惩之路。

由此看，当代中国国家治理的现代化，是吸收了数千年来中国传统的有效经验，也是借鉴了数百年来西方诸国成功崛起的突出优点，同样也规避汲取了西方近几十年来国家治理的失败教训。

从规模吨量效应角度看，16、17世纪的荷兰、葡萄牙、西班牙的崛起，是一两百万人口规模吨量的国家崛起，在当下中国相当于大县城人口规模吨量的崛起；18、19世纪的英国、法国、德国的崛起，是一两千万人口规模吨量的国家崛起，在当下中国相当于超大城市人口规模吨量的崛起；20世纪苏联、美国、日本的崛起，是一两亿人口规模吨量的国家崛起，在当下中国相当于一个大省或类似粤港澳大湾区式的区域崛起。而21世纪中国崛起，是10亿人口规模的国家崛起，是前所未有的规模吨量。

由此可见，无论是从强大国家的构建，还是从法治和责任制，中国国家治理现代化推动的国家崛起进程，不只是带动着我们这个古老民族的复兴进程，也同样开启了新的世界历史。

新的世界历史，须延续新的发展奇迹

如果没有中国崛起，21世纪的世界历史恐怕会长期延续“西方中心、非西方边缘”、战争频仍、“西方独食、非西方贫困”的历史。但中国崛起使历史在21世纪的发展轨迹出现了公正、和平、普惠的新希望。

从这个角度看，新的世界历史，还将继续延续中国崛起的发展奇迹。

一是延续超越奇迹：2011年中国工业生产总值超过美国，跃升为世界第一；2013年中国货物贸易总额超过美国，跃升世界第一；2021年中国对外投资总额超过美国，跃升世界第一。

如果一切顺利，2030年前后，中国经济总量将超越美国，将是1890年代以来美国GDP跃升第一以来的首次被超越，也是东方大国将重新成为世界第一大经济体。这个“百年变局”式的超越奇迹正在发生。

但美国不会轻易让中国经济总量超越，正在加紧对中国的经济围堵。近期一些西方智库与媒体更是释放中国经济衰退论，试图调低中国经济增长的预期，阻止中国的超越。而且我们不得不承认，中国军费总额仅仅是美国1/3，人民币在全球货币储备量中的比率仅是美元的1/20。中华民族伟大复兴的路还很长，要不断让过去的赶超奇迹继续延续。