【5月12日至13日，中信改革发展研究基金会暨中信改革发展研究院第三届年会（2018年）在中信国安第一城成功举办。中信基金会理事长、中信改革发展研究院院长孔丹在会上作了2017年度工作报告。孔丹表示，中信基金会将围绕党和国家发展战略，聚焦服务决策，把握主攻方向，竭尽全力践行中国道路、发展中国学派，努力打造具有影响力的高端综合性智库。

观察者网将对此次大会上的部分发言分批进行整理，以飨读者。本文为中国进出口银行行长李若谷和中国国际文化交流中心秘书长丁奎淞的发言。】

李若谷（中国进出口银行行长）：我的工作部门不是使馆、外交部，商务部，也不是外办，对中美关系的政治、经济、军事、文化各个方面的接触相对来说了解较少。不过我最近主持召开了一次中美关系研讨会，我的发言可以以此作为切入点。

美方大概来了十多个专家，都是研究中国问题的顶尖的人物，其中包括前任驻华大使芮效俭先生，还有基辛格研究所成员、佩特森和美国商会的代表等等。中方有与会的学者有二十多个，一共加起来四十多人。

我们获得的第一个印象，就是美国对中国的看法已经发生根本性的变化。中美关系不会沿着过去40年所走过的道路继续走下去。即使是美国的知华派、友华派，也发生了很大的变化；

第二点，美国国内无论什么党派，民主党还是共和党，无论什么阶层，是白领还是蓝领，他们都主张对华采取强硬的态度，尽管他们的目的并不相同；

第三，美国国家安全战略、国防战略这两个文件我从头到尾仔细看过英文原版。它是美国政府、国会及民间各个方面整体对华态度的反映。从中可以看出，绝大多数专家现在已经不愿意站出来为中美关系说话了；

第四，美国认为我们的发展方向与美国的期望不符，认为我国是有意用军事手段来达到政治目的，认为我们所确定的建立世界一流的军队的目标与中国的防务需求不符，指责我们试图建立与美国同样的全球军事存在；

第五，在意识形态上，美国过去主流观点认为，中国不会挑战美国的意识形态，但是现在他们认为中国目前的意识形态回到过去的模式上去了；

第六，在经贸问题上，美国认为中国故意拖延不解决美国的有关关切，口惠而实不至，所以华盛顿现在弥漫着对华失望情绪，逐渐失去了耐心的态度；

第七，美国认为，它的市场经济体制无法与中国的社会主义市场经济体制进行竞争，因为中国的政府和国家强力介入市场，是不公平的，也不符合WTO的原则，他们特别对“中国制造2025”表示强烈不满，认为这是政府主导，不是市场主导。

第八，美国的“一中”政策将发生很大的变化，内部遇到了严重的挑战——《台湾旅行法》就是这种变化的一个反映。这说明美国国会和特朗普政府对“一中政策”的理解已经降到了原来的最低点。

《台湾旅行法》法案

台湾问题在美国内部引起的争论，有三个观点：第一个观点认为台湾是民主社会，美国应该支持台湾；第二种观点认为，台湾过去自称代表全中国，但是它现在已经不自称代表全中国了，因此他们的政策要发生变化；第三，中国在西太的军事力量过强，已经引起了军事力量的不平衡，因此美国要支持台湾平衡中国的军事力量；

第九，美国虽然没有说要改变中国的政治经济制度，但是如何在现在这个环境下创建一个可以公平竞争的体制，这是个难题。

我们现在有不少报纸、新闻评论、专家学者都把当前的中美贸易争端，看成是一种纯粹的贸易问题或者是赤字问题，我认为这是个严重的误解。中美这次争端完全是关于中国发展方向的争议。

美国认为中国的发展方向不符合美国的期望值，还认为中国的政治经济制度在倒退。美国过去40年容忍了贸易不平衡，现在它认为中国和美国渐行渐远，无法再容忍了；他们对中国的这种“非市场经济的竞争”表示了不满，认为中国现在做的一切需要取代美国的位置。

如果中国不能按照美国的期望值进行市场化的竞争，美国就要和中国在经贸上脱钩。脱钩是什么意思呢？就是美国有可能重返TPP，同时和欧洲搞TIPP，然后架空WTO。

因为中国不是TPP、TIPP的一份子，这就等于美国重新建一个世界经济贸易的规则和体系。我们过去几十年所做的融入世界贸易的努力，可能要付之东流了。

去年年底，美国正式向世贸组织（WTO）提交文件反对赋予中国市场经济地位之后，中美商贸谈判陷入僵局（《金融时报》2017年12月1日报道截图）

我们目前并不具备另立一个市场和美国相抗衡的能力。我们改革开放40年所取得的成就，包括第一大贸易国、第一大制造业国、第一大货物贸易出口国、170多个国家的第一大贸易伙伴等等，有可能会大幅度回落。

如果我们每年260亿的芯片进口、200多亿的石油进口等等被美国“脱钩”的话，会出现很多问题。

因为这个市场还是美国和西方主导的。我们将来面对的恐怕不光是美国，而且还有整个西方市场。

有的人也许会说，西方也不是铁板一块的，我们可以争取一部分国家。西方到底是不是铁板一块，这有待观察。

从美国、日本、欧洲都不承认中国市场经济地位这样一个事件上，我们可以看到一些端倪：他们实际上态度是一致的。在解释中国为什么不是市场经济方面，欧盟有400多页的文件，美国的“301政策”有200多页的文件，加起来有700页左右。

当然，即使出现这种状况，我觉得也不必过分担忧和可怕。美国不是曾经封锁了中国22年吗？ 1927年红军上了井冈山，毛主席写了《星星之火，可以燎原》，回应红旗还可以打多久的质疑。后来被迫长征，后来也走到了延安，并且建立了根据地。

后来蒋介石封锁延安，我们又搞了大生产和自力更生，自己动手丰衣足食。

中国不会被它整垮，也不会被封锁死、我觉得中国人民、中国共产党是不怕这些困难的。关键我们现在是要选择一条什么样的道路，更符合中国发展的需要和未来。    

丁奎淞（中国国际文化交流中心秘书长）：刚才李行长已经非常清楚地把特朗普政府的对华战略变化做了一个很深入的解释。

美国对华战略已经形成了竞争、施压、对抗的共识。主要从三个方面：一个是政府，一个是学界，一个是企业界。因为李行长在美国政府这一部分已经谈得很具体了，所以我暂时略去。

我从美国的国家安全战略报告里提炼出来一些内容，做一个结论，如下：

中国已经成为美国最强大的战略竞争对手；中国要在世界上按自己的意志确定规则；中国与美国的全面竞争已导致了战略失衡；中国通过不公平对等、不讲原则的重商主义方式，侵蚀了美国全球经济利益；美要与盟国和全球伙伴对中国威胁国际秩序的行为做出回应。这是对特朗普政府一年多以来与中国的接触、摸底之后，得出了一个美国将与中国开展战略竞争的很明确的结论。

第二点，美国学界主流正在向特朗普政府的立场靠拢。经过几年来的对华战略变革，美国学界主流逆向反思对华认知，认为中国的政治体制不会出现美国期望的变化，也可能打破西方华盛顿共识的模式，以威权主义发挥世界领导作用。