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这就尴尬了，印尼转头成了澳大利亚“假想敌”
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刘程辉风物长宜放眼量
据香港《南华早报》9月20日报道，澳大利亚一名前防务高官日前为AUKUS核潜艇项目辩护时，公开拿邻国印度尼西亚当起“假想敌”，引发印尼防务界不满。分析人士直言，这种做法堪称“笨拙的外交”，还可能重新勾起两国之间长期存在的猜忌。
发表上述言论的是澳大利亚国防部前战略事务副秘书长迈克尔·佩祖洛（Michael Pezzullo）。本月2日，他在一个针对AUKUS协议的独立公开调查中作证时，试图说明核动力潜艇为何能帮助澳大利亚取得水下军事优势。
佩祖洛设想了一个与“具有攻击性的印度尼西亚”发生冲突的场景。他称，一旦爆发战争，澳军将寻求“迅速摧毁尽可能多的敌方作战力量”，而不必求助美国或其他盟友。
这番言论很快传到雅加达。阿联酋拉布丹安全与防务研究所研究员阿卜杜勒·拉赫曼·雅各布（Abdul Rahman Yaacob）透露，印尼防务官员对此“感到不满”，并已非正式地向澳大利亚方面提出此事。
“当两国关系良好时，最好不要公开点名谁是潜在敌人。”拉赫曼直言，“这是笨拙的外交。”
尴尬的是，就在7个月前，澳大利亚和印度尼西亚才签署一项重要安全合作协议，承诺就地区和国家安全挑战定期举行高级别磋商，并扩大联合军事训练等防务合作。
澳印之间的安全互信本就并非毫无裂痕。上世纪末东帝汶问题曾令两国关系跌入低谷。2013年，美国前情报人员斯诺登曝光澳大利亚情报机构曾监听时任印尼总统苏西洛·班邦·尤多约诺的手机，雅加达随后召回驻澳大使，并一度暂停双边合作。
不过，澳大利亚战略政策研究所高级分析师加特拉·普里扬迪塔（Gatra Priyandita）认为，印尼防务部门不太可能因此认定自己就是AUKUS真正针对的目标。近年来，两国频繁举行联合演习、开展军事培训和人员交流，安全关系更多建立在合作而非相互防范之上。
报道称，相比佩祖洛的“假想敌”论，雅加达对AUKUS更现实的担忧仍是核动力潜艇本身，包括一旦发生事故可能给渔业和海洋环境带来的影响。
印尼帕拉马迪纳大学国际关系讲师费布里·特里安塔马（Febry Triantama）指出，作为奉行“不结盟”和“自由积极”外交政策的国家，印尼尤其担忧大国冲突外溢。若中国与AUKUS国家未来发生冲突，印尼群岛水道的战略位置可能使其面临被卷入冲突，甚至遭外国军事侦察的风险。
拉赫曼也提醒，澳大利亚必须理解印尼的战略文化。雅加达一方面同澳美举行军演，另一方面也继续与中国、俄罗斯开展联合演习及防务合作，这种多方交往本就是其外交政策的一部分。
事实上，围绕AUKUS可能加剧地区紧张、削弱澳大利亚战略自主乃至将其卷入大国冲突的质疑，近来也在澳大利亚国内持续发酵。
就在前两天，澳大利亚前总理保罗·基廷再次猛烈抨击AUKUS。他警告，澳大利亚正被这一协议锁进一场可能由美国主导的对华战争，而美国在这样的战争中“肯定会输”。
在基廷看来，一旦战事失利，美国大可以“溜回圣迭戈”，留下澳大利亚独自面对后果。他还批评美军核潜艇等军事力量在澳部署，认为这不仅增加澳大利亚成为打击目标的风险，也将进一步侵蚀其战略自主。
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