某位教育一线的教师则在对话中表示：家长们为了给孩子报上名，真是八仙过海各显神通，那阵势不亚于鲤鱼跳龙门。她长年执教于郊区环境，接触过各方面表现都很优秀的学生。如果能将他们放在优良的环境下培养，那他们将来的发展不可估量。若遇到家长稍微重视一点的，也只能上个普通高校；若家长不重视，初中毕业也就到学习生涯的尽头了。城区的学校由于没有足够的地盘和资金的短缺导致很难扩大规模。

在教育方面，城镇化带来的恰恰是城市与乡村的二元结构分化。正如上文学生家长所谈到的，在乡镇，生源数量越来越少，学校由此不断被合并。而大城市人口涌入，学位数量频频预警。此消彼长，恰恰是城镇化人口流动的两端的必然结果。

因为中国长时间以来形成的以城市为中心发展的趋势，再加上中国现阶段社会体制中城乡二元结构，使城市与农村之间的差距越拉越大，而东西部区域差距和这种城乡二元结构共同导致我国教育发展不均衡状态非常严重。经济发展非均衡是出现这种不同地区的教育不平衡发展的基本核心原因。

虽然中国近年来一直在控制一线城市人口规模，以北京和上海为代表的一线城市中户口指标在逐渐收紧。但是新一线城市的抢人大战越愈演愈烈。尤其是由于房地产压力等原因，落户政策一再放开。国内一些城市放宽了落户条件并开始试行租房落户，包括天津、青岛、无锡、郑州、扬州、济南、杭州、成都、武汉等。这也就意味着，房产的紧箍咒松开后，学区内的适龄生源数量还会进一步扩大。基于户籍与学区的学位压力必然增大。

面对日益增长的求学人数带来的压力，教育部门可以根据不同的情况采取不同的策略对求学的学生进行分流。把离城区不远的郊区学校发展成为城区学校的分校，这样既消除了家长对学校环境与资源的顾虑，也可以达到分享及平衡教育资源的效果，形成各分校之间良好的竟争机制。当然由于城乡学生的素质本身有差异，这种竟争机制要有不同的考核标准，让优质教育资源可以在城市内部实现流动。

当然，我们也不可否认，除了城镇化之外，“二孩潮”对近年来教育资源的影响也很明显。

有研究预测, 在2018—2050的预测期间内，我国基础教育学前､小学､初中在校生规模均出现先递增后下降的趋势，可见“全面两孩”政策实施后，将在短期内出现出生堆积，之后逐渐回落，呈现倒U型的变化趋势，同时学前､小学､初中三个阶段在校生规模的变动呈现“波浪型”的态势，即学前在校生规模从2018年开始逐年增加，到2029年达到峰值；小学在校生规模从2022左右开始快速增加，到2034年达到峰值；初中在校生规模从2027年左右开始快速增加，到2038年达到峰值。相关部门要根据学龄人口和在校生规模的变动趋势，科学设计､尽早谋划教育资源的配置｡

与在校生规模变动趋势相类似，基础教育资源需求也出现倒U型的变化趋势和“波浪型”的变动态势。根据基础教育不同教育资源的需求测算，本文发现基础教育资源都有一定程度的缺口，2018—2050基础教育经费的缺口最大，学校数量和班级数量等物质资源次之，师资力量的缺口最小。因此，基础教育不同阶段教育资源的紧缺程度是不同的。

根据测算，目前除初中阶段师资力量基本满足需求以外，其他阶段基础教育的人、财、物三类教育资源都有一定程度的紧缺，尤其是学前教育的缺口最为严重，学前教育经费的缺口比较大，而且学前对教育资源的需求最为急切。因此，教育资源的配置要向学前教育倾斜。在合理规划基础教育各个阶段教育资源配置的基础上，加大对学前师资、经费、幼儿园数量的投入。

因此，面对学位预警的“常态化”，首先，为应对基础教育各学段规模在近期的扩张，要做好教育资源储备工作。为应对在校生规模的短期扩张，各学段应在现有学校的基础上适时的增加供给。在专任教师的供给方面，要加强师资力量的储备。

其次，要适当提高教育财政占财政总支出的比例，切实保障基础教育阶段教育经费需求。教育资源的供给上，需要关注的还有以下两点：其一，各学段对学校及专任教师的需求程度及需求产生时间存在特殊性，应充分考虑各学段对教育资源需求的差异，注意把握基础教育各阶段教育需求的结构性问题，避免政策制定时出现各学段“一刀切”的现象。其二，在教育资源的供给上无论是校舍的建设、教学设施的购置还是专任教师的招聘都不能只追求数量忽视质量，要把数量与质量提升到同等地位，在增加数量的同时保障质量。

第三，基础教育学龄人口规模的变化是制定教育发展规划的重要依据之一，为更准确地把握各学段学龄人口规模的变动趋势，相关教育决策与行政部门应探索建立教育适龄人口规模变动的长期动态监控机制。

最后，教育资源的配置、学龄人口规模变动趋势的跟踪以及相应研究工作的开展，在应对全省普遍问题时还应注意把握好省内各地区之间教育发展实际状况的差异，同时要兼顾好基础教育内部各阶段的教育结构问题，只有这样才能使应对措施更有针对性，从而避免教育资源的浪费，保证资源配置的高效。

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