教育是一项正外部性十分明显的公共产品，斯蒂格利茨在《经济学》书中就指出，教育是由公共提供的纯私人物品，对“分配因素”的考量赋予了其公共产品的性质。而在实际的教育市场中，远非完全竞争的市场，能偶使社会资源配置实现帕累托最优状态，其中最主要的原因就是来自信息不对称。

一般来说，公共产品应由政府提供，私人产品由市场提供。而教育以什么样的方式向社会提供？即使是在西方资本主义国家，教育依旧被认为是具有强烈的公共产品属性，即为政府介入教育领域而进行资源配置。基于此，很大程度上，很多教育问题在于教育市场的失灵。

“教育价格”的存在是基于有效调节教育供求为前提的，然而其公共产品属性，是无法实现也不能实现市场对于教育的调节。特别是对于基础教育。对于教育市场来说，信息不对称、不完全正是导致市场失灵的重要因素。随着大城市教育规模的日益庞大，学校数量和类型的增多，对于学校的办学条件、师资力量、教学效果、基础建设、后勤保障等都存在对于消费者（学生和家长）的信息不对称。

因此，对于教育而言，当不能靠“无形的手”来进行有效调节时，就必须需要政府有形的手来解决教育事业中信息不对称。因此，教育应该比工业生产、金融服务等领域都更需要“监管”——这既包括来自政府公权力的监管，也包括来自社会第三方的监督。也只有学校对于教学和安全的信息公开透明，在各种问题出现初期政府积极作为，第三方监督与反馈渠道畅通，建立起了多元教育监督体系才能真正全方位保证义务教育和高中教育的安全有序进行。

从这个角度出发，从4月1日起施行的新版《学校食品安全与营养健康管理规定》来看，最大的变化就是加大了监督的力度，细化了具体措施。

其中对于此次学校的视频安全问题，《规定》明确，中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。有条件的中小学、幼儿园应当建立家长陪餐制度，健全相应工作机制，对陪餐家长在学校食品安全与营养健康等方面提出的意见建议及时进行研究反馈。而在北京、上海等一些城市，家长陪餐制度已经成为了一项有效保障学生食品安全、透明化学校管理的好做法。

资料图：东方IC

另外，对于存在安全隐患的小卖部、超市《规定》中也予以禁止。确有需要设置的，应当依法取得许可。并且，对于超重、肥胖的孩子多这一现状，《规定》也要求即使依法设立的超市也要避免售卖高盐、高糖及高脂等“三高”食品。在学生健康饮食习惯上，加强对学生营养不良与超重、肥胖的监测、评价和干预，利用家长学校等方式对学生家长进行食品安全与营养健康相关知识的宣传教育。

此外，被社会关注多年的食堂对外承包、从业人员操作规范等问题，《规定》也一律进行了详细的规定。

新规出台只是一个起点。基础教育，关乎每一个孩子成才的起点。广泛而有效的多元监督，才能提高教育办学水平。教育的本质，是人的发展。各级政府、各类学校如何建立监督机制，给学校安全带上“紧箍咒”却并非单单的新规所能解决的，这需要集中政府、家长、媒体等力量共同监督，一刻也不能松懈。

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